汉滨区林权制度改革具有时间紧、任务重、技术难度大、技术力量弱等实际问题。根据这些问题，我们提出了一些建设性的做法，使得林权勘界确权外业工作速度加快、质量提高，并且节省了人力、资金和时间。现将其做一介绍，以期为林权制度改革工作提供参考。

1 林权制度改革外业勘界勾图的准备工作

1.1资料的准备工作

林权勘界勾图是由工作组根据勾图线路，组织勾图技术人员，林地权利人及相邻四界林权权利人到实地勘查并勾图。

汉滨区林业局为各乡镇提供1：2．5万或1：1万比例尺的地形图。如有条件的乡镇可以把以前的“退耕还林"的地形图和“二调”地形图找出来作为参考，注意这次林改“退耕还林”的面积不包括在内。同时尽量搜集其它一些与这次林改有关的资料。

1.2地形图的识读

能否正确熟练的识读地形图，关系到整个林改外业勘界是否可以顺利进行。建议各乡镇拿到地形图后应召开培训会对技术人员进行培训，使技术员掌握地形图的识别。同时技术员拿到地形图后，必须对与图纸上的相关内容做一详尽的识读，其中包括图名、图号、接图表和密级、比例尺、注记符号等。通过对上述内容的了解，初步明确所持图幅的基本内容，为接下来正确的勘界构图奠定良好的基础。

林改外业勘界构图运用等高线图。等高线是地图上地面高程相等的各相邻点所连成的曲线。在同一幅地形图上通过等高线的疏密可以判断地势的陡缓，地势愈陡，等高线愈密，反之等高线愈稀疏，地势愈平缓。

自然界中地表通常会呈现各种各样的形态，每一种地貌形态都有一定的外部特征，在等高线图上会以不同的形态表示出来。我们可以根据等高线的形状判断山地的不同部位：

山顶：等高线闭合且等高线数值是中心高四周低。

盆地：等高线闭合或基本闭合且等高线数值中心低，四周高。

山脊：等高线由高处向低地处凸出。

山谷：等高线由低地处向高处凸出。

陡崖：几条高度不同的等高线相交，常用“符号表示”。

鞍部：位于两个山顶之间相对较低的部分。  

这样我就能够将眼前立体的山与地形图一一对应起来，进而可以很好的进行勘界构图工作。

2 林权外业勘界勾图

林权外业勘界是指对宗地的界线勘查和因子调查。宗地是指林地权属界线所包围的封闭地块。

2.1林权外业勘界勾图的方法

勾图技术员拿到地形图开始勾图前，先要熟悉地形图上要去勾的村组的地形情况。在这里注意，各乡镇林权外业勘界勾图刚开始工作时，几个勾图技术员应在一起勾图，以便共同协商如何确定“基点”，如何听取指界人员对林权权利人所占有的宗地界址进行指证。如何填写《林权勘界登记申请表(内表)》等工作。建议勾图人员应在一起工作3－5天，如有问题可以协商解决，如不能解决可以询问林业局里的专家。

在这里注意，根据汉滨区的地形、宗地数等情况，一般一个熟练的勾图技术员一天只能勾绘一个村组的宗地，为了加快进度，各乡镇应配备几名填表人员。

由于汉滨区采用的地形图为1976年绘制的，地形图上的区、乡、村、组界均有错误，勾图技术员应从“基点，，开始勾绘，在地形图上先勾宗地，如遇到组界就勾组界，遇到村界勾村界，遇到乡界勾乡界。注意千万不要先勾乡界，再勾村界，再勾组界，最后勾宗地(有很多乡镇这样做非常费时，也有错误)。

2.2 林权外业勘界勾图的程序

2.2.1确定基点

勾图技术员要正确的进行勾图最基本但也是最重要的一点就是对于基点的确定，倘若对于基点位置判断有误，那么接下来的所有工作均是徒劳。基点最好选择具有明显地物或愈明显地物相对或相近处，便于快速准确的在图上确定基点。

2.2.3指界

对单宗林地进行确界勾绘前，要求指界人员对林权权利人所占有的宗地界址进行指证，得到林权权利人、相临林权权利人的认同，勾绘技术人员方可进行勾绘。指界人员必须公正、公平，熟悉当地森林、林权分配状况。

2.2.3勾图

要求勾图技术人员在地形图上对应指界情况准确勾图。根据有关规定，林权外业勘界勾图的基本方法有3种，即^[1，2]：①分户勾图分户发证：②联户勾图分户发证：③联户勾图联户发证。

2.2.4宗地面积计算

能当场计算出宗地面积的，要当场计算出面积，不能当场计算出的可在勾图完后计算，但面积的计算结果必须在次日给出结果。面积计算以二调时划定的小班面积进行控制计算面积。如二调时某小班50亩，现在该小班由三宗地组成，可用方格网点板(方格子)测量的一宗地面积为20亩，二号宗地面积为10亩，三号宗地面积为15亩。那么一号宗地面积为[20÷(20+15+10)]×50＝22.5亩，二号宗地面积为11.1亩，三号宗地面积为16.4亩，用方格板测算的各地块面积大于小班面积时，计算方法相同。

宗地面积以亩为单位，保留1位小数，用方格纸求积时，每宗地必须求积两次，两次之间误差不超过±2％时，才能确定宗地面积。

在宗地面积计算结束后，要以乡、村、组为单位计算出林地使用权面积，林地宗地总数。

2.2.5转图及拼图

外业勘查所勾宗地应及时转绘到大图上，注意宗地范围必须闭合，跨图幅之间的宗地等高线必须拼接吻合。

3 建议

林权勘界过程中一般会遇到工作量大、林权纠纷不断出现、对技术要求较高等情况，针对这些情况我们必须强化技术人员的专业素养，不断探索、积极创新，同时建立健全完善的工作机制，对于纠纷问题村组相关人员应当予以及时调解，保证林改工作顺利进行。