一、蚕桑生产形势严峻

由于前两年蚕茧供不应求，国内外茧丝市场价格持续走高，今年五月生丝价格创历史新高，达到45万元/吨，同比上升45%以上，拉动了春茧价格上升，今春我市鲜茧收购价格加权平均达到2200元/50公斤，同比增加524元/50公斤，增幅达到34.4％以上，农民栽桑养蚕积极性进一步高涨，为“十二五”开局之年奠定了良好基础。但是自六月下旬以后生丝市场出现异常波动，价格明显回落，生丝价格一路下滑，每吨生丝中准价由45万元下跌到了30-33万元之间，夏秋茧收购价格随之降至1300元/50公斤左右， 茧价下降幅度达到40%以上。纵观茧丝市场价格波动频繁,主要原因是茧丝属于外向型经济，与国内外茧丝绸市场供求以及国际经济波动息息相关，加之，我国茧丝绸交易市场不规范，茧丝储备制度不完善，容易被一些商家投机炒作，导致价格忽高忽低，起伏幅度大，使得蚕农不得不面对越来越大的市场风险。针对近年来蚕桑生产行情变化，预计今后蚕桑生产形势也不容乐观，加上工业化与城镇化进程加快，养蚕劳动力短缺，蚕茧生产成本上升，比较优势进一步下降，蚕桑生产面临的形势日趋严峻。

二、发展思路

蚕桑产业是我市区域特色经济的重要组成部分，其在我市农村经济中辐射面之广、带动作用之强、从业人员之多是其他农业产业所不能比拟的，在今后一定时期内，蚕桑产业仍然是我市发展农村经济的重要产业。面对严峻的蚕桑生产形势，我们一定要坚定信心，积极应对，科学合理安排生产，既要防止蚕茧大幅减产，又要防止盲目扩张，保持我市蚕桑生产持续平稳发展。为此，“十二五”期间，我市蚕桑生产要严格遵循市场规律，以市场为导向，转变蚕业发展方式，创新管理机制和经营模式，革新蚕业生产技术，稳定面积，主攻单产，提质增效，狠抓强村大户建设，改造优化茧丝加工企业，有序开发蚕桑资源综合利用，逐步延伸产业链条，奋力推进集约化、规模化经营，实现蚕桑产业的可持续发展。

三、发展建议

（一）创新体制机制，保障蚕桑产业健康发展

一是建立蚕桑产业发展储备基金，降低经营风险。由政府部门牵头，蚕桑主管部门负责，从茧丝绸流通环节提起一定比例的资金，作为蚕桑发展风险储备金，在市场疲软时，动用储备金对蚕农实行最低保护价政策，从而保证蚕农利益不受损失。与此同时，建议将栽桑养蚕纳入到“三农”保险范畴内，降低蚕桑生产的风险。从根本上调动农民栽桑养蚕的积极性，坚定蚕农发展蚕桑生产的信心。

二是推进蚕桑合作社进程，形成利益共同体。鼓励和支持蚕农组建和加入者蚕桑专业合作社或蚕桑协会，通过“龙头企业+合作社（协会）+农户”的方式，推行订单农业，密切蚕农与企业、蚕农与市场的联系，改千家万户分散生产方式，为“产供销一条龙、贸工农一体化”的经营格局，使蚕农和企业形成利益共享、风险共担的利益共同体，让蚕农也能享受到产业发展成果。[NextPage]

（二）加大扶持力度，为蚕业发展注入活力

科技投入是蚕桑产业持续发展的前提和保障，要积极建立政府、企业、中介组织和广大蚕农相结合的投入机制，农业综合开发、以工代赈、退耕还林、小水利建设等支农项目和投资，适当向蚕桑产业基地集中和倾斜，重点用于新技术研究和推广、连片高效桑园建设、小蚕共育、养蚕新技术新方法等方面，还可以采取以奖代补、利润返还、积分奖励等多种形式，为蚕桑生产输入新鲜血液。

（三）普及省力节本养蚕技术，构建现代蚕业生产体系

一是推广桑园作业机械化，减少桑园管理投入。应用陕桑305、强桑一号等优良桑树品种，建设连片便于机械化耕作的高效密植桑园，并与村村通、水利建设等农业综合开发工程相结合，搞好桑园道路以及排灌设施建设，保证桑园能灌能排。在桑园管理工作中，大力推广使用配方施肥、除草剂，应用旋耕机、伐条机等省力省工设备，较少用工，提高桑园管理效率。

二是强力推进节本省力养蚕技术，降低养蚕劳动强度，提高劳动生产率。推广小蚕共育技术，保证蚕儿体质强健，缩短养蚕周期，为无病高产奠定基础；全面应用简易蚕台育、大蚕少回育、地面育、大棚养蚕、多批次养蚕等省力高效养蚕技术，实现劳动密集型向技术密集型的转变，为一对夫妻2个劳力，一期饲养5-7张蚕种提供技术保证；应用方格簇自动上蔟技术，降低上蔟用工，提高蚕茧质量。

（四）加快科技创新，改造提升茧丝绸深加工能力

重点支持有条件的茧丝绸加工企业加快技术升级改造，研发生产丝绸产品，打造安康丝绸品牌，延长和拓宽茧丝绸产业链，使安康成为我国重要的茧丝绸生产加工基地。

（五）开展综合利用，提高蚕桑产业比较效益

充分利用现有资源，进行多级开发示范和推广工作。重点在桑树生长间隙套种地膜洋芋、蔬菜等矮秆作物；在桑树生长期进行桑园养殖（如：养鸡、养兔等）；利用桑枝栽培食用菌；利用蚕沙提取叶绿素、制造有机肥。与此同时，还可充分利用蚕蛹、蚕蛾、下脚茧等资源，开发蚕蛹蛋白、蚕蛹油、雄蛾保健酒以及蚕丝被等产品。有效地拓宽蚕业发展领域，延长产业链条，提升蚕业整体效益。

（六）发展现代观光蚕业，打造新亮点

结合乡村游和农家乐的逐步发展，以弘扬蚕业文化为主题，在交通便利的城镇周边地区，发展旅游观光蚕业，介绍蚕业科技知识，让游客动手采桑养蚕，观赏手工缫丝和纺织工艺，品尝桑葚、桑叶茶、蚕蛹等特色饮品和食品，为蚕业发展赋予新的内容。