平利县位于陕西省东南部，属北亚热带气候，自然条件较为优越，是发展蚕桑生产的适宜地区。多年来，蚕桑产业以投资小、见效快、比较效益高等优点深受广大农民的欢迎，并以适应面广、基础较好、产业体系齐全的优势被县委、县政府确立为农业主导产业，为帮助山区农民脱贫致富，增加地方财政收入，活跃城乡市场，增加劳动就业做出了巨大贡献。但是，近年来由于劳动力价格的大幅提高，再加上国际金融危机、欧债危机和茧丝市场价格周期性下滑的双重影响，蚕桑产业的比较效益大幅下滑，严重影响到蚕桑产业的稳定和可持续发展。为了巩固现有蚕桑基地，提高蚕桑产业的综合效益，平利县林业局组织技术干部和养蚕大户到外地参观考察，通过认真总结完善，并结合实际实施桑园流转，给予政策扶持、项目支持、技术跟踪在全县范围培育了12户工厂化养蚕业主，并配套建设工厂化养蚕室，为平利县蚕桑产业的规模化发展、集约化经营开辟了新路。

1工厂化养蚕模式培育现状

平利县年养蚕发种量约4万盒，产茧量1500 t。全县有152个村栽养蚕桑，其中年蚕种饲养量在1 000盒以上的强村1个，蚕种饲养量在800盒以上的强村8个。全县有养蚕户1.8万户，全年饲养蚕种5盒以上的大户有850户，年饲养蚕种10盒以上的大户有87户。总体上来说，平利县的蚕桑生产规模较小，集约化程度低，经济效益不高。2008年夏季，通过到外地参观考察，结合实际实施桑园流转，累计在全县重点乡镇培育了12个专业大户。截至目前，12个专业大户已流转桑园35.86 hm²，桑园实行套种产值51.1万元，净收入29.5万元。2012年12户工厂化蚕室全部投入使用，蚕室面积达2428 m²，投资192万元，春、夏、秋3季实行多批次循环养蚕654盒（6批），产茧量22563.5 kg，蚕茧收入717159元，利润215147.7元。[NextPage]

2、探索工厂化养蚕模式采取的措施

2.1实施土地桑园流转。

由镇政府牵头，将零散的桑园或土地按自愿、有偿、合法、规范的原则，将桑园或土地转包、租赁给专业大户，专业大户给桑园或土地流出户300—400元∕年亩流转费，签定流转合同，流转期限一般桑园为5—10年，土地为10—15年，合同期满后专业大户有优先续签合同权利。

2.2给予项目资金支持。

2009和2010连续两年平利县利用中省东桑西移项目资金支持专业大户建设养蚕工厂，对专业大户按标准设计建工厂化蚕室的每户补助1万元，并无偿投放价值近2万元的旋耕机、机动喷雾器、高压消毒机、切桑机、自控温室器、方格蔟等桑管养蚕机械。2011和2012年又利用争取到的项目每户扶持2000元，并无偿配套了一台臭氧发生器和桑树伐条机。

2.3奖扶政策重点倾斜。

县政府出台的蚕桑产业奖扶政策对工厂化养蚕业主重点倾斜，新建工厂化蚕室的大户扶持10万元贴息贷款，改建工厂化蚕室的扶持额度为5万元，连续贴息三年。大户流转土地或桑园30亩以上，每亩一次性补助50元流转费。大户集中连片的桑园每亩年补助桑园管理费40元。年共育小蚕50张以上，每张补助15元共育费；年养蚕30张以上，平均张产30 kg以上的大户，每张种补助35元。另外，每个县级部门包抓一个工厂化养蚕大户，每年帮扶资金不少于5000元，连续帮扶三年。

2.4 技术人员跟踪服务

从工厂化养蚕室的设计施工，桑园规范化管理，小蚕精细饲养，大蚕省力化饲养，上蔟采茧售茧到雇佣工人管理，桑园复合经营，蚕技中心技术人员实行“一帮一”式跟踪服务，按照“扶上马，送一程”的原则，确保建一个工厂成就一个专业大户。为解决平利模式的工厂化养蚕室标准化问题，县蚕桑技术推广中心专业技术人员通过联合攻关，设计了平利工厂化养蚕室外观效果图和施工建设图纸。[NextPage]

3培育工厂化养蚕效果

通过2009年以来的四年运行，调查发现实行桑园流转培育工厂化养蚕模式有以下几个优点。

3.1 巩固了蚕桑基地

在桑园实施流转前，户均桑园面积不足1 340 m²，一些蚕农由于居住分散和缺乏养蚕技术、设施等原因，养蚕成功率低，经济效益差，经常出现弃桑不管、甚至挖桑毁桑的现象；而那些技术好、有经营能力的养蚕户又因桑园面积的制约无法扩大生产规模。通过桑园流转培育专业大户经营模式的推广，桑园按自愿、有偿、合法、规范的原则，经转包、租赁、土地入股等形式流转给了专业大户，实现了桑园向能人大户的集中，减少了桑树资源的浪费，避免了挖桑、毁桑现象的发生，不但巩固了已建成的蚕桑基地，还发展了新的基地。

3.2 提升了经济效益

专业大户通过运用蚕桑先进适用技术，借鉴企业化管理的一些手段，一是提高了单位面积桑园养蚕量和平均盒种产茧量。每667 m²桑园养蚕量由1.5盒提高到了2.5盒，平均盒种产茧量由27.5 kg提高到35 kg。二是对桑园实行复合经营，在冬闲季和桑园宽行中套种矮杆经济作物，提升了桑园综合效益。如，套种地膜洋芋11.7 hm²，产量137.8 t，产值21.1万元，净收入9.5万元。三是便于蚕桑副产品的开发和综合利用。桑园流转后，专业大户的桑枝、蚕沙等副产品比以往多了，有了从事蚕桑副产品的开发的条件，已有1户利用蚕沙生产沼气，另有4户正着手利用桑枝种植食用菌。还有3户利用桑园开发桑下养殖，2012年养殖鸡、鸭、鹅2万羽，实现产值150万元，利润20余万元。

3.3 提高了科技含量

在散户经营时由于规模小，农业机械基本用不上，运用蚕桑新技术的愿望也不很迫切；实行桑园流转后，由于生产规模的扩大和养蚕的需要，各专业大户都使用了旋耕机、机动喷雾器、切桑机、自控温湿器、桑树伐条机等农业机械来提高劳动生产率，并采用大小蚕分段饲养、条桑育、蚕台育、多批次循环养蚕、方格蔟营茧等蚕桑新技术来节本降耗、提质增效。再加上技术部门“一帮一”式的技术服务，使养蚕大户的科技含量得到快速提高。

3.4促进了劳动力合理分工

通过桑园流转，原来的散户、小户按每667 m²桑园300～400元的流转费，将桑园流转给养蚕大户后，一部分人（有65个劳动力）直接到专业大户家养蚕务工，；另一部分人（有108人）就近在本乡（镇）工业企业或进城务工，劳动力流向了二、三产业，既增加了农民的经济收入，又促进了劳动力的合理分工。[NextPage]

4 培育工厂化养蚕模式存在的几个问题

4.1 建设投资较大资金扶持匮乏

专业大户修建厂房及配套相关设施，每户所需费用高达12万元以上，再加上流动资金每户共需15万元以上，一次性投资较大。最初除县级部门和乡镇帮扶少量资金（5 000元/年）外，尚无其它项目资金来源，蚕农负担较重，经过2010年争取，建设资金政府给予支持。

4.2 生产风险较高 防范机制不健全

专业大户由于使用劳动力较多且时间相对集中，在大蚕期有时出现劳动力紧缺，导致饲养过密和食桑不足的问题；采用多批次循环养蚕过程中有时也因间隔时间较短，导致消毒不够彻底；再加上养蚕期间持续降雨、干旱等自然灾害威胁，以及蚕种抗病力对养蚕大生产的不适应也制约着夏秋季的稳产、高产，这些因素导致专业大户的蚕桑生产存在较高风险，且目前又无有效的防范机制。

4.3规划设计不合理 基础设施不配套

由于桑园建设初期没有进行统筹规划设计，桑园路、沟、渠不配套，导致不利于桑园排灌和机械化耕作，进而影响到桑园综合效益的提升。已建成的标准化蚕室有的没有建设值班室、物品存效室、贮桑室、蔟室等辅助设施或设计不够合理，无配套的消毒池、消毒灶和沼气池。

4.4 养蚕收入较低 后续投入不足

专业大户养蚕采用了小蚕共育、大蚕地面育的省力化养蚕形式，并结合多批次循环养蚕，平均盒种用工达20个，由于蚕茧价格仅34元/kg，盒种产茧量按35 kg计算，除去蚕种、蚕药、肥料等费用，每个工价值不足60元，养蚕大户的收入目前仅为工资性收入，缺乏投入后续发展的资金。[NextPage]

5发展工厂化养蚕模式的思考和建议

5.1 加大扶持力度 增强发展后劲

继续推行县直属部门和乡镇帮扶专业大户的考核机制，每年对产业大户帮扶资金不少于5 000元。建议县政府每年拿出50～100万元贴息资金，协调金融部门安排贷款指标，支持专业大户的发展。积极争取国家和省级蚕桑项目资金，将科技示范推广项目优先放在规模化专业大户实施，争取来的项目资金重点扶持专业大户。

5.2 建立防范机制 降低蚕桑风险

一是龙头企业与专业大户签订优惠价收购合同，按市场价收购后，对大户的蚕茧给予二次返利。二是技术部门与养蚕大户签订技术服务承包合同，技术人员与专业大户实行有偿全程化服务，达产达效后，专业大户按收入的一定比例支付服务费。三是实行养蚕商业保险，龙头企业和县财政对专业大户参与养蚕保险给予一定补贴，由保险公司与专业大户签订保险理赔合同。通过三个层次的防范，降低蚕桑风险。

5.3 规划设计先行完善配套设施

今后专业大户的桑园建设应先行规划设计，充分考虑到桑园的复合经营和机械化耕作，可按宽窄行规格栽桑建园（0.5 m×0.66 m+0.5 m×2.64 m或0.66 m×0.66 m+0.66 m×2 m）。蚕室合理规划，大小蚕室应分离，并符合保温通风要求，值班室、物品存放室、贮桑室、蔟室一并规划设计，消毒池、灭菌灶、沼气池等配套设施应齐全。

5.4 引进新优技术  提高生产效率

积极引进试验示范耐剪伐高产优质桑品种、耐粗放饲养高产稳产蚕品种，引进运用桑园黑色地膜覆盖免耕、小蚕人工饲料育、大蚕全龄条桑育、自动化上蔟等新技术，进一步提高蚕桑生产的劳动生产率，降低管桑养蚕劳动强度。

5.5提高经济收入  加大后续投入

在提高蚕桑主产品——蚕茧收入的基础上，养蚕大户和技术部门要加大桑园高效套种模式（如地膜马铃薯、蔬菜）、养殖模式（桑下养鸡）的推广力度，积极开发桑枝种植食用菌和蚕沙生产沼气项目，不断提高专业大户的经济收入，增强他们发展蚕桑的实力和信心，促使其加大后续投入。