7年时间，旅游招商引资突破130亿，旅游综合收入达6.5亿元，宁陕生态旅游从无到有，风生水起，旅游业占全县GDP比重日益增大。县域经济社会发展实现了由“灾后恢复性增长”向“旅游富民，文化兴县”的突破和跨越，经济发展方式也实现了向“生态循环经济”的转变。

无疑，宁陕生态旅游开发的探索实践已成为秦岭贫困地区发展生态旅游的典型样本。

招商引资，让资源成优势

宁陕县有“天然氧吧”、“生态福地”等众多美誉，全县森林覆盖率达90.2％，居全省之首，境内生态旅游资源极为丰富，自然景观美妙，人文底蕴深厚；大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮四大国宝齐聚，森林植物景观古朴优美，秀冠三秦。

然而，要想使这一丰富的生态旅游资源优势转化为经济效益优势，对于当时年财政收入不足2000万的宁陕来说，资金是最大的瓶颈。怎么办？等不行，靠不行，只有靠实干。

2007年，伴随着西汉高速公路的贯通，一直“养在深闺人未识”的丰富生态旅游资源，终于被揭开了神秘的面纱。宁陕牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，立足丰富的资源优势和便捷的交通优势，坚持把市场化运作、招商引资作为旅游开发的突破口，创新工作机制，敞开山门筑巢引凤。倾力打造让各类投资创业者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的生活环境和倾心的人文环境，加快优势资源向经济优势的转化。

独特的资源、区位优势和良好的投资环境，吸引了巨额资金涌入宁陕。几年来先后引进了西安海荣集团、陕西华鑫公司、陕西新流水实业有限公司等21家省内外企业，开发中国秦岭朝阳沟休闲度假区、上坝河国家森林公园暨国际狩猎场、大蒿沟休闲度假区等21个旅游项目，引资总额突破130亿元，呈现出集群式开发的态势，成为全省旅游招商引资的排头兵、秦岭片区生态旅游投资开发的一方热土。几年来全县累计完成旅游投资27.1亿元，突出打造了“三区两漂一园一城”特色旅游产品，初步形成了“两线三环六区二十点”旅游开发格局。在2012年全省旅游工作会上，该县被省政府授予“全省十大旅游产业发展先进县”称号。[NextPage] 

社区开发，让农民变“市民”

以资源招商、企业建镇、旅游兴业促城乡统筹发展，让昔日在大山深处居住的农民纷纷搬出穷山沟迁入集镇，由农民变成了“市民”，过上城里人一样的生活。

地处宁陕北部的皇冠镇，距县城75公里，距西安91公里，全镇546户2331人，耕地总面积2635.3亩，林地面积98万亩，平均海拔1150米。山大沟深，土地瘠薄，闭塞落后，曾是该镇的显著特点。

2005年，皇冠镇引进了第一个生态旅游开发项目——皇冠镇镇区暨朝阳沟生态旅游开发项目。项目建设伊始，皇冠镇就将景区移民拆迁安置与推进农民进镇定居有机结合起来，按照“集镇建设旅游化、集镇管理社区化”的思路，把集镇作为一个旅游精品工程来打造，借助企业力量开发建设集镇，破解集镇建设资金难题。

海荣集团先后投入2.1亿元对皇冠集镇进行扩建改造，集镇功能日趋完善。历时6年的开发建设，皇冠镇区面貌发生了翻天覆地巨变。星级酒店、室内体育场馆、村民健身广场等设施一应俱全。

开发建设集镇的同时，皇冠镇加快建设农村新社区，大力引导农民进镇定居。对于景区拆迁农户，按“拆一建一”的标准，开发企业西安海荣集团无偿为农民在集镇新建别墅式商住房，平均造价在30万元以上。并且都安装了统一的自来水，冬天集中供暖。

同时，采取让农民承包旅游产业开发建设中的工程、企业用工优先考虑被征地农民、部门结对帮扶兴办产业、有组织发展劳务输出等办法，多途径、多渠道增加农民收入，解决农民进镇后的生存发展问题，调动农民发展向集镇转移、到农村集中点居住的积极性。

如今，集镇面积由原来的0.8平方公里扩大至2平方公里，集镇人口由200多人增长到1000余人，一座富有陕南特色的山水园林集镇已在绿水青山间悄然崛起。

社区性开发、做大家参与的旅游是宁陕生态旅游开发的一大亮点。全县6大旅游开发区除了在经济、经营上把当地社区的原居民纳入项目本身外，景区景点生活服务配套建设也纳入其中。上坝河国家森林公园项目，让林场职工的参与；蒿沟旅游开发，让当地农民的参与，很好地把营林生产、农事活动结合起来；旬河、汶水河两条漂流项目，把80%以上的接待功能交给当地社区，使社区生产、商贸、服务活动成为项目有机组成部分。[NextPage] 

沟峪旅游，让蒿沟变“豪沟”

按照全县“生态立县、旅游富民”的发展战略和两线三环六区十二点的旅游总体布局，宁陕结合蒿沟村实际，斥资40余万元率先做了社区服务功能完善、基础设施完备、民居特色鲜明的大蒿沟生态旅游开发建设发展规划，为将其建设成为宁陕生态旅游发展的北大门、打造成为陕西沟峪旅游经济新样板奠定了坚实的基础。

采取部门“一对一”帮扶，财政出资等方式，积极鼓励扶持蒿沟农民进行民居改造，充分借助秦岭峡谷漂流、秦岭鹿苑等重点旅游项目开发建设的优势和当地良好的生态资源条件，积极调整经济发展思路，大力发展“沟峪旅游经济”，带动群众致富。把发展乡村旅游作为“一村一品”的支柱产业来发展，倾力打造面向西安大市场的高品质乡村旅游休闲区。

为此，宁陕还制定出台了旅游新村及农家乐发展规划和一系列优惠政策，鼓励农户发展以农家乐为主的农家餐饮、农家宾馆、特色商品购物店等第三产业。

如今，走进蒿沟村，一排排整齐、富特色的农家小院坐落在河边，掩映在林中，不少人家都建起了小洋楼。有的利用自家小院开办农家乐，有的买起了汽车搞运输，有的发展起了特色种养殖……生态旅游的发展改变了蒿沟人的生产生活方式，过去的“蒿沟”正在向“豪沟”华丽转身。2011年，全村接待游客20万余人次，实现收入4000余万元，农家乐户均年纯收入5万余元。全村人均纯收入达到14500元,较2008年的人均3250元，净增11250元，并获得“省级生态旅游村”和“休闲农家乐明星村”称号。