岚皋县本次林改涉及全县17个乡镇、189个行政村、1195个村民小组，集体林地面积140万亩。林业经济在农民收入和区域经济的发展中占有相当重要的位置和比例，推进集体林权制度改革，让经营者有其山、务林者有其利，不仅可以使林农收入增加，生态环境改善，而且可以促进集体经济和区域经济的快速发展。

岚皋县为确保全县集体林权制度改革工作顺利进行，及时成立了岚皋县集体林权制度改革领导小组，落实专职人员，制订了《岚皋县集体林权制度改革实施方案》。2009年4月22日，以视频会议的形式召开了全县集体林权制度改革动员会，县委、县人大、县政府、县政协主要领导，县林改领导小组成员单位主要负责人，各乡镇长，县派驻各乡镇指导组成员，县林改办全体工作人员和各乡镇全体干部、村支部书记、村委会主任、村文书近1000人，分别在主会场和分会场参加会议。会上，县委副书记、县长、县林改领导小组组长周康成作了动员讲话，县政府副县长、县林改领导小组副组长杨义龙就全县林改工作做了全面安排部署，县集体林权制度改革领导小组分别与各乡镇签定了集体林权制度改革目标责任书，从而拉开了岚皋县集体林权制度改革的序幕。

集体林权制度改革工作政策性强、涉及面宽、任务繁重，事关广大农民群众的切身利益、事关岚皋生态环境的保护和发展、事关“发展绿色产业，打造旅游品牌”战略的实施；是一项关系广大群众切身利益和林业生态安全的系统工程、德政工程、惠民工程。按照全县总体要求，要建立起产权明晰，主体到位，程序规范，监督服务有效，责权利统一的现代集体林权制度。为将此项工作抓紧、抓好、抓实，县林改办一方面加大宣传力度，充分利用广播、电视、板报、标语等各种形式将林改政策宣传到村组院落，千家万户，并创办了《林改动态》，反映林改信息，交流林改经验，另一方面加强组织领导，要求各乡镇和有关部门站在全县经济发展大局的高度充分认识林改工作的紧迫性、艰巨性，高度重视，明确目标，统筹安排，精心组织，严格把握政策，严肃工作纪律，扎实认真工作，并派出指导组巡回督查。

全县集体林权制度改革工作动员会议之后，各乡镇高度重视，迅速启动，成立了领导小组，本着各自不同的村情、民情、林情，以及不同的历史遗留问题，制订了切实可行的工作规划和实施方案，出台了考核办法，与村组干部签订了责任状，召开了动员部署会，广泛宣传林改的政策、内容、方法，让群众自觉、自愿地参与到这项改革中来。汲取退耕还林工作中的教训，为防止因勘界不清、面积不准、标准不一等引发矛盾和纠纷，留下“后遗症”，各乡镇严格工作程序，始终把依法操作作为基本原则，坚持一事一议、群众表决、张榜公布等制度，确保改革规范有序推进，有效防止了优亲厚友、以权谋私、包办代替，侵害群众利益的现象发生。蔺河乡根据本地的实际情况，有针对性地制定了《蔺河乡集体林权制度改革工作乡对驻村指导组考核办法》、《蔺河乡集体林权制度改革工作乡对驻村指导组考核办法》、《蔺河乡集体林权制度改革操作流程》有特色，有亮点，操作性强，得到了县委、县政府及县林改领导小组的肯定。随着集体林权制度改革的不断深入，矛盾纠纷逐渐出现，为了确保林权制度改革的顺利进行，四季乡制定了矛盾纠纷调处实施方案，本着尊重历史、面对现实、实事求是，有利于安定团结，维护合法权益人的利益的原则，以引导协商调处为主，将矛盾纠纷合理、合情、合法地消化在内部，做到小事不出村，大事不出乡。石门镇林地面积广，林改工作量大，为切实组织好集体林权改革，该镇坚持基本原则不动摇，按照选举法定程序选出了由五人组成的监督委员会，采取一事一议一调解的办法，有效化解各种矛盾纠纷179起。横溪、花里、孟石岭等乡镇的林改工作也各显特色。

6月12日，岚皋县集体林权制度改革领导小组召开了全县林改工作转段动员会，标志着全县集体林权制度改革工作进入勾图勘界阶段。通过第一阶段工作的努力，基本形成了党政主要领导抓林改，林改工作人员钻研林改，广大群众支持参与林改的良好局面。省林业厅领导到岚检查林改工作，做出了三点指示精神：一是本次林改必须均山、均股、均利到户；二是认真调研，结合实际，将矛盾纠纷消化在基层；三是加强林权流转管理，确保平稳有序推进林权制度改革工作。县林改领导小组副组长杨义龙多次深入乡镇村组了解林改情况，强调岚皋集体林权制度改革工作只能成功，不能失败，乡镇党政一把手是第一责任人，各级各相关部门要尽职尽责，建立健全协调、检查、考核机制，严格程序，严明纪律，认真调处矛盾纠纷，维护林区稳定，确保林改工作平稳推进。

 第二阶段的勾图勘界工作是一项艰巨而复杂的工程，是确保林农合法权益的关键环节，事关整个林改工作的成败。中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定“明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符”。明确要求集体林权制度改革必须进行林权实地勘界，确保林权权利人、林地与林权证记载内容相符，权属来源证明材料准备完整，避免发生林权纠纷。岚皋林业专业技术人员非常紧缺，现有的人力资源难以完成全县勾图勘界工作。为解决林改技术人员不足的问题，县林改办积极与杨凌职业技术学院联系，聘请了36名林业专业学生以顶岗实习的形式，产教结合，参与全县林改外业勘界勾图工作。7月3日，36名顶岗实习生到达岚皋，与岚皋林业部门的技术骨干共48人进驻各村组展开工作。各乡镇政府认真协调，各村组、村民主动参与，广大老百姓以主人翁的姿态积极配合；技术人员以高度的责任感和使命感，发挥专长，以科学、严谨、务实的工作态度扎实工作。派驻各乡镇指导组成员，各乡镇林改办，各村组参与林改的工作人员对勘界勾图工作的同志密切配合，跟踪服务。林改技术人员顶烈日，冒酷暑，放弃节假日，把全部的精力都投放在林改工作第一线，使全县的林改工作得以高质量、高标准的顺利推进。截止8月底，全县17个乡镇的外业勘界作业已基本完成，为今年全面完成岚皋县集体林权制度改革奠定了基础。