林权制度改革被誉为是继土地承包后农业生产经营方式变革的第二次革命，范围之广，影响力之大，不次于土地承包。对进一步改变农村生产生活面貌，调整农业产业结构，增加农民收入，有着极其深远的意义。对维护林区稳定，改善生态条件，促进林业资源的可持续发展利用有着举足轻重的作用，备受党中央、国务院高度关注。汉阴县在林权制度改革工作中，以有利于林业发展，有利于林区稳定，有利于农民增收为目标，不断摸索实践，大胆创新，突出“三个结合”、落实“三级督查”、抓好“一个示范”。走出了一条新形势下适应生产力发展，生产关系变革的新路子。

首先是建立健全组织机构，加强组织领导，广泛开展宣传。县上成立了林改工作领导小组，由县长任组长、主管副书记、副县长任副组长，乡镇成立了以乡镇长为组长的林改工作队，179个村相应成立了以村主任为组长的林改工作组，抽调19名林改专职人员组成5个林改督查指导组，指导乡镇林改工作。并抽调18名林业技术干部全面负责18个乡镇的林改技术工作。全县共组织召开了林改专题动员暨培训会议50余场次，印刷、张贴了林改宣传标语1500余幅，印发了林改培训资料4万余份，每个镇村办林改宣传栏3-5处。县林业局长刘定东同志在 全县187个村支书学习实践科学发展观活动培训会上，对林改政策、程序、要求进行了详细的讲解，为基层林改干部充电。全县林改宣传培训达24万余人次，群众知晓率达95％以上，真正营造了“林改政策好，农村都知道”的良好氛围。

其次是抓好调查摸底,科学制定方案。按照《汉阴县集体林权制度改革实施方案》的总体要求，各乡镇、村委会，结合本乡、村林改实际情况，组织林改人员分赴农户山林实地调查了解，填报表册、张榜公示。在公示无异议的基础上，制定了村、组林改方案,全县共制定了村级林改方案179个、村民小组林改方案1497个。同时积极做好林地勘界确权工作，集中人力，抢抓时间，有步骤、逐农户、逐林地进行勘界勾图。目前全县林地勘界勾图工作已近尾声，现累计完成林改勘界勾图90万亩。在具体工作中，严格执行“两个三分之二”、“四签两不准”，三榜公示。做到面积核实准确，群众信服，程序到位不失真，实施阳光改革。

三是突出“三个结合”、落实“三级督查”、抓好“一个示范”。把林改工作同第二期学习实践科学发展观活动相结合,同“三联共建”村级晋档工作相结合，同调整农村产业结构，林业产业发展相结合。新发展林下养鸡22户，38 万只。并通过林地流转培植经济林果业，在洞河村新建良种柑橘园1000亩，杨家坝村发展枇杷250 亩，栋梁村新建枇杷园160 亩，三元村新建无性系良种茶园200亩。县上由7名县级领导带队，组成7个农村工作督察组，重点督查林改工作；县林改办组成三个督查组分片督查；各乡镇纪委采取十日一督查制度，并实行责任倒查，从户查起，查干部到户情况，领导到村情况，林改工作进展情况，进一步夯实工作责任。同时下大力气抓好林改示范村建设，在涧池镇王家河村、栋梁村，龙垭镇三柳村、平梁镇登天村建立林改示范村，县林改办制订了档案管理目录，会议通知、到会人员、决定事项等均按林改要求实行签到、签名、签字，并以组为单位分项装订成册，实行档案规范管理。

四是积极调处林地纠纷，确保林改工作稳步进行，对林权存在争议的林地，广泛了解情况，认真调查核实，积极调解，妥善处理，把矛盾消除在萌芽状态，把矛盾解决在基层。据统计，林改过程中，林权存在争议的有175起，现已累计调处 152起，矛盾纠纷调处率86%。这些有力措施，促进了汉阴县林改工作的稳步推进。