李育材说，集体林产权制度改革在实现森林资源管理和农民增收中发挥着重要作用，取得了重要进展。但是，我们也要清醒地看到存在的问题，树立集体林产权制度改革的复杂性与全局性观念。当前集体林产权制度改革依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是改革进展不平衡，林木采伐机制不健全，林地林木流转需要进一步规范；二是强林惠林的政策尚需完善，基础设施建设欠账较多，林区道路建设滞后；三是农民发展林业的资金不足、技术缺乏、信息不灵等。
李育材强调，面对这些问题，我们要进一步强化集体林产权制度主体改革，在现阶段，更需要强化配套制度改革。在界定集体林地林木产权以后，如何保证农民真正从集体林经营管理中获得更大的收益，实现集体林区经济又好又快发展，成为社会各界关注的焦点之一。因此，完善配套改革政策措施是非常紧迫的现实要求。中央和各级政府已经推出了森林保险、造林补贴、中幼林抚育、林权抵押贷款等政策措施，并在一些地方进行了试点。在总结试点经验的基础上，向全国推广，需要开展深入细致的调查研究工作，获得大量第一手数据资料，为政策决策提供依据。
