石泉县顺利完成集体林权制度改革确权发证阶段工作。5月中旬，该县召开集体林权制度配套改革暨资源管理工作会议，全面启动了集体林权制度配套改革工作。

配套改革的主要内容：

（一）建立林业产权管理服务体系

在县林业局建立全县林业产权管理服务中心，下设林权登记管理办公室、林权交易办公室、资产评估办公室、经营利用办公室、矛盾纠纷调解办公室五个服务机构。同时，在各乡镇设立林权管理服务相应组织机构。通过县林业产权管理服务体系的建立，逐步健全县林业要素市场，促进各种林业要素合理流动和聚集。

（二）建立四项机制：一是建立林地林木流转机制。主要内容是加快林地林木流转制度建设，积极支持林地承包经营权人在依法、自愿、有偿的前提下，采取转包、出租、转让、互换等多种方式流转林地经营权和林木所有权，真正放活林地经营权，加强林地林木流转监管，规范流转程序，促进林权流转和交易，全力维护交易各方合法权益。
    二是建立林业投融资机制。依据国家和省有关林业投融资政策，积极拓宽投融资渠道，解决林业投资不足的问题。要加大林业信贷投入力度，大力开展林业小额贷款。在先行试点的基础上，制定《林权抵押贷款管理办法》，经县林改领导小组审定后正式印发施行。积极探索建立森林保险制度，按照低成本、低保额、保成本的原则，积极开展火灾等自然灾害保险业务，提高林农抵御自然灾害的能力。制定《森林火灾保险办法》，经县林改领导小组审定后正式印发施行。同时，加大招商引资力度，积极盘活各类民间资本，引导社会各界投资林业生产建设，不断增强林业发展后劲和活力。

三是建立林木采伐管理机制。在保证生态功能前提下，积极探索，进一步改革商品林、生态公益林经营和限额采伐管理方式方法。制定《公益林抚育更新采伐管理办法》和《商品林采伐管理办法》、《栎类资源采伐审批管理办法》，经县林改领导小组审定后正式印发施行。积极稳妥开展采伐试点，从严控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，科学和合理控制采伐方式和强度。根据国家林业政策，进一步放活商品林经营管理，优先安排商品林采伐试点和采伐指标，广泛调动林农造林、育林积极性，充分发挥商品林的经济效益。

四是建立生态公益林补偿机制。根据本县实际，按照森林分类经营原则，制定《公益林界定工作实施方案》和《公益林管理办法》，经县林改领导小组审定后正式印发施行，切实搞好生态公益林区划界定。积极争取国家和省级生态公益林补偿政策，制定《生态补偿资金管理使用办法》，经县林改领导小组审定后正式印发施行。同时，选择一个乡镇先行开展公益林界定和生态公益林补偿政策兑现试点，总结完善后在全县展开，切实增强广大林农保护森林资源的积极性，不断增加农民收入。

（三）完善三大体系：一是完善森林资源保护体系。针对我县林改后的新情况，制定《关于切实加强森林资源保护的意见》，进一步加大资源保护的工作力度。按照“统一、效能、精简”的原则，逐步建立以管理、执法、服务三大职能为主的林业资源管理新体制。加强森林火灾综合防控能力建设，进一步完善森林半专业化消防队建设，建立林农群防群治组织。完成15个乡镇病虫害预测预报点建设。进一步完善乡村资源管护网络建设，调整和优化村级护林员队伍。充实和加强森林公安和林政执法力量，保障经费供给，努力提高执法效能和水平。

二是完善建设产业发展支撑体系。按照“一菌三园”的林业产业发展思路（桑枝食用菌、茶园、板栗园、生漆园），制定和完善《全县林业产业发展规划》、《加快林业产业发展的决定》、《林业产业扶持奖励办法》，各乡镇和有关部门认真抓好落实，促进全县林业产业突破发展。调整和补充现有林业技术队伍，适当增加乡镇林业站技术人员，加大林业技术人员的科技培训，提高林业技术队伍素质，加大对林业保障和服务体系建设的投入。

三是完善林业社会化服务体系。大力开展林业专业合作社建设。根据我县实际，重点组建食用菌、板栗、茶园、生漆、蚕桑、林产品加工营销和森林“三防”等七类林业专业协会。县上建立协会总会，乡村建立分会。县、乡林业技术服务机构和各类专业协会，向广大农民提供林业法律法规政策、实用技术和产品供求信息等综合服务。形成以县、乡林业技术推广为中心，各类协会组织相连接的新型林业社会化服务网络，最大限度地满足林改后广大林农的多样性需求，为他们多层次、多形式、多渠道地提供综合服务，努力促进林农致富、林业发展。

全县林权配套改革工作从2010年3月开始分为：组织准备阶段（2010年3月至5月）、试点完善阶段（2010年6月至9月）、全面实施阶段（2010年10月）、总结验收阶段（2010年11月）基本完成配套改革基础工作任务，初步建立起新的林业管理体系和工作机制，并开始有效运行。