冬至的前一天家住五里镇柿树砭村的村民李本生在林业技术人员的指导下精心栽下最后一棵核桃苗后，欣喜地说：“今年这一亩核桃园建成后，加上前两年的园子，我家所有的土地都成了林果园，人均超过一亩，再过几年这些金果子就给咱滚出小康路啦！”

三年前科学谋划，三年后圆满收官。如今汉滨区像老李这样的林果大户比比皆是。百万亩林果基地如同“绿色银行”正撑起农民的腰包，成就着汉滨人民的小康梦。

“三个一”定位大手笔绘就蓝图

地处秦巴腹地的汉滨区两山农业人口51.4万，经济基础薄弱，人地矛盾突出，长期存在着“大资源、小产业”的局面。面对区情，如何在转型跨越中推动区域特色经济提质增效，如何引领广大农民脱贫致富奔小康？成为摆在汉滨决策层面前的重要课题。

市委常委、汉滨区委书记陈勇经过深入调研和反复论证，认为汉滨山大人多，加快山林大区、人口大区的小康步伐，出路就在脚下，靠山吃山，靠山致富，推动农民增收，统筹城乡一体化发展。在三年前的区委全委会上，他深思熟虑，响亮提出了“奋战3年建设产业基地100万亩，实现人均1亩经济林特园目标，带动两山农民人均年增收1000元以上”的“三个一”林业产业科学发展目标。

思路决定出路。大手笔策划大发展。在实施规划上，该区根据镇办自然条件、资源优势，将百万亩基地科学地划分了四大主导产业区域，即“两山发展核桃、板栗，凤凰山发展油茶、川道发展柑橘、瀛湖库区发展茶叶”，逐块推进规模化、产业化、集约化建设。 同时，成立以区委书记、区长为组长，副书记、副区长为副组长的林果建园领导机构，并实行区级领导包片联镇、部门包镇联村、镇办领导包村抓户责任制，建立了年度考评机制。三年来，按照“项目到镇、规划到村、建设到小班”的要求，坚持整合资金、整体推进、连片开发、规模发展的模式，强力推进，掀起了一轮又一轮基地建园热潮，在汉滨的山山岭岭为老百姓种下绿色的希望种子。[NextPage]

  “五举措”驱动大规模建成基地

广泛宣传，政府引导。层层召开动员会，通过算对比账，实行“谁种谁有，谁经营管理，谁受益”，激发了广大农民主动发展的热情。通过广泛发动，变要我发展为我要发展。富强乡复转军人何龙海，放弃打工回家流转土地500余亩，率先在自己家建起了林果园。像何龙海一样，很多群众纷纷主动投入林特建园产业之中。据统计，全区累计通过土地流转方式建园3.1万亩，促进了专业乡村、产业片带、示范园区和规模经营大户形成。 政策调动，整合资金。区政府对林业、计划、财政、扶贫、水保等方面的项目资金统筹安排，整合各种发展项目资金，累计筹集资金7000万元用于集中推进基地建设。同时出台了财政补助三分之二、农户承担三分之一的种苗补助办法，把农户的管护责任与建园质量有机结合起来，确保成活率，确保林果园建一块、成一块。另外，通过招商引资，走规模化、集约化、标准化、产业化、生态化、效益化的发展之路。益康优生态农业发展公司和新民生态农业发展公司到大同镇考察后，与该镇签订油茶产业建设合同，在10个村种植油茶3万亩。西安圣科公司在关家乡建立起万亩优质核桃产业基地，累计已投入建设资金2000万元。通过吸引社会各类资金进入经济林特产业，一批企业纷纷落户汉滨。

突出重点，强化服务。种苗的质量直接决定着建园效益，也直接关系着林果产业的发展。为此，该区建立实施种苗质量法人负责制、种苗供应商署名单制、种苗质量责任追究终身制“三项制度”，严把种苗质量关、进地关、栽植关，切实保障农户的切身利益。在高质量、高标准地建园中，强化科技培训，通过实施农业科技入户工程、阳光工程、星火科技富民工程，1000多名“科技二传手”到田间地头开设“课堂”，培训“当家农民”。坚持每年举办经济林果产业技术培训班200多期，培训农民２万多人，培养科技示范户2000余户。

科学组织，严格考核。专门制定了“整地、栽植、管护、成效”四段考核办法，始终严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，并按照建园的时节跟进考评，对镇办党政“一把手”的政绩考评和林果建园考评结果定期进行通报，与干部任用相挂钩，力促干部真抓实干。坚持镇办“一把手”每年抓点建园不少于300亩，三年全区建立镇办主要领导包抓示范点198个，面积6余万亩。

建大基地促大产业，是汉滨发展林果产业的一大特点。他们在区域布局、板块推进上狠下功夫，以明星村、重点村、达标村创建为抓手，着力打造洪山、茨沟等10个核桃板块，新坝、牛蹄等5个茶叶板块，建设瀛天、圣轲、汉水韵、金正、牛蹄等产业示范园。五里等镇着力打造核桃之乡，发展核桃产业已超过3万亩。通过实行条和块结合，使经济林建设高起点发展、高标准建成。全区初步形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的特色优势农业产业化格局。三年来共完成林果建园45万多亩，全区经济林面积达到100万亩。[NextPage] 

  “百千万”工程大提速圆梦小康

在推进林果基地建设中，汉滨区正确认识和处理“绿”与“富”、生态与经济的辩证关系，实现了山增绿、地增效、人增收的目标。“去年卖了2万多只鸡，虽有价格波动，还收入了十几万元！今年打算扩大规模！”这是汉滨区瀛湖镇天柱山“富硒核桃种植基地”老板潘建龙的致富经。

瀛湖镇在强力推进林果建园中，积极探索林下种养新模式。积极协调农林、水利部门，给种树企业、农户提供技术指导，提高树苗成活率。通过招商引资，促成瀛天公司投资10多万元建起了全区第一个成规模的林下养殖场，与良种核桃林交叉种养。林下空地及杂草成丛成为鸡的天然乐园，鸡吃掉林下杂草和害虫，排出的粪便又解决了核桃树生长所需的肥料，提升了基地的经济价值。瀛湖镇在瀛天公司试点成功的基础上，在全镇大力推广林下种养成功经验。还鼓励农户因地制宜，在林下套种黄豆、花生、土豆、魔芋等矮秆经济作物，由企业给予种植户一定的肥料补助，农作物成熟后全归农户所有，昔日贫瘠的土地挖出了“金元宝”。仅矮秆庄稼套种一项就实现亩产增收1000多元。

百万亩林果园建成后，该区适时提出了从2013年起大力实施“百千万”工程，即用三年时间，在全区培育300户百亩户、100个千亩村、10个万亩核桃镇、5个万亩茶叶镇，建成30个1000亩以上的山林经济示范园。重点开展修剪管理、病虫害防治、扩盘施肥等为一体的综合管理计划，并大力推广此前探索建立的“村民自管、邻里互管、协会代管”模式，将使全区综合科学管护率在90%以上。同时，结合陕南移民搬迁工程，把“基地建到社区门口，工厂建到田间地头”，解决移民创业就业问题，达到“搬得出、稳得住、能致富”。正在加快招商引资，项目策划工作，引进战略合作伙伴，扶持龙头企业，打造地域品牌，培育加工销售企业，延伸产业链条，实现贸工农一体化、产供销一条龙，最终实现林农核桃卖青果、茶叶卖鲜叶、油茶卖干果的目标。

区林业局负责人算了这样一笔账：一百万亩经济林果园，按平均亩产值3000元计算，三年后产值将是10个多亿，全部转化为工业价值，将在50亿元以上。

大力发展山林经济，汉滨经济正在实现“弯道超速”。栽下一棵苗，新增一抹绿，蕴育大希望。