林业是国民经济的重要组成部分，与农民增收和农村经济发展密不可分，在促进农民增收和农村经济社会发展中占有很大比重，具有巨大潜力。发挥林业优势，做强林业产业，做好“林”字文章，不仅是发展现代林业的根本宗旨，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的政治要求。全市林业工作会后，石泉县迅速行动，精心谋划林业促进农民增收的新思路、新举措。

一、以集体林权制度改革为契机，激发农民增收内在潜力。推进集体林权制改革既是落实中央战略决策的政治任务，也是我县2009年林业工作一项十分重要而紧迫的任务。按照县委、县政府的总体工作部署，从2009年3月开始到2010年3月底用一年时间，完成全县约135万亩集体林权主体改革任务，并积极推进配套改革。集体林权制度改革就是将林地的使用权和林木的所有权、收益权、处置权分配给农民。这项工作量大面广，政策性强，时间紧迫、任务繁重，操作难度大，县林业部门将切实发挥职能作用，积极为党委、政府出主意、想办法，当好参谋助手，认真做好改革的各项具体工作，全力打好集体林权制度改革这一硬仗。通过改革林权制度改革，明晰山林权属，激发农民兴林富民的积极性和主动性，促使农民把山当田耕，把树当菜种，提高山林产出率，为增加农民收入提供广阔平台。

二、以发展特色产业为重点，努力加快农民增收步伐。一是坚定“一县一业抓蚕桑”的工作思路不动摇，积极应对蚕茧市场低迷的严峻形势，切实抓好强村大户、综合经营、示范推广、培育龙头企业、理顺经营机制等关键环节，2009年新建密植桑园1万亩（其中改造0.5万亩），完成发种9万张。二是围绕林业产业建设的需要，积极调整育苗品种结构，减少生态林造林育苗面积，以杨柳新区建设为重点，2009年内建成花卉苗木基地800亩，秋季出圃各类合格花木3000万株。其重点做好苗木花卉基地建设项目的包装，完善优惠政策，通过招商引资进行整体开发，促进基地建设上规模、上质量、上水平。同时，精心组织筹备召开苗木花卉、根雕盆景展销会，扩大宣传影响，实现经济、社会效益双丰收。通过基地建设，带动全县完成各类林业育苗2000亩。三是继续按照“支持发展、计划限额、采伐许可、做好服务”的原则，从省、市下达的非商品材采伐指标中，划出1万立方约占全县二分之一的薪炭柴指标作为发展桑枝食用菌的椴木用料，切实抓好以桑枝食用菌生产，确保全县发展桑枝食用菌1000万袋，产香菇约100万公斤。四是围绕生物能源林建设，完成点播油桐造林2万亩。五是以提高质量效益为中心，抓好茶果生产和管理，全年新建高标准果园500亩，改造低产果园1000亩，改造低产茶园1000亩，并在汉江沿线规划建设千亩桔园，2009年在后柳镇先行示范100亩，配套后柳水乡农家乐园建设。

三、以改善生态环境为根本，为农民增收提供保障。山川秀美是农民生活富裕，安居乐业的重要标志。要加快造林绿化步伐，落实森林资源保护管理各项措施，为农村经济发展、农民增收创造良好生态环境。坚持林业重点工程造林与社会造林相结合，积极争取林业生态建设项目，不断探索创新造林新机制，严格工程建设程序，着力提高造林的质量效益，全年完成造林绿化3.5万亩，封山育林2万亩。同时围绕全县旅游产业发展的需要和改善人居环境为重点，整合项目资金，突出重点区域造林，完成年度1.1万亩汉江两岸绿化治理任务，抓好2个村的庭院、村庄、路渠绿化和村周一片林建设工作。在实施各类造林绿化项目时，因地制宜，适地适树，尽可能规划营造经济林。经过坚持不懈地抓好造林绿化、资源保护管理，真正由过去“开门见山”变为“开门见绿”、“开门见财”。

四、以加大科技培训为支撑，从智力技能上促进农民增收。“千有万有，不如一技在手”，农村科技水平低下，无疑是制约农民增收的因素之一。要坚持“实际、实用、实效”的原则，采取多种形式、通过多种途径组织广大林农学习林业科技知识。2009年对林权制度改革、桑枝食用菌发展、苗木花卉繁育、经济林特园建设等林业知识和技术开展大规模培训，切实提高农民科技文化知识和掌握运用新成果、新技术的能力。加大新技术、新品种引进推广力度，抓好苗木花卉、橄榄园、茶园、果园4个科技示范点建设，开展科技承包和技术咨询服务，通过抓点带面，逐步扩大规模，实现以林增收的目的。

五、以优质服务为切入点，从政策上扶持农民增收。严格执行国家出台的林业规费政策，坚持依法行政，文明执法，严禁发生乱收费、乱罚款等违法乱纪现象。正确处理“保护与利用”的关系，对涉及农户建房、蚕室建设、畜牧圈舍建设、公路建设、矿产资源开发、旅游开发、招商引资项目等需采伐林木或征占用林地的，积极主动做好规划设计、上报审批服务工作。以县政府名义制定出台《关于进一步加强林业产业建设的决定》，明确工作目标，夯实工作措施，为林业产业发展提供坚强保证。抓好以退耕还林为重点的林业生态工程检查核查工作，将退耕还林政策补助资金及时足额兑现到户，强化抚育管护措施，巩固林业生态建设成果，促进经济发展和农民增收。