创建省级园林城市是紫阳县政府确定的2011年20项重点工作之一，县林业局承担制定绿地系统规划的主体工作任务。5月中旬以来，县林业局抽调精兵强将，组成强有力的工作班子，克服县城总规尚未修编等重重困难，扎实有效地开展工作，在制定实施方案、进行规划设计前的调查和提出园林城市建设基本构架的基础上，聘请省住建厅规划设计院于6月底前编制完成《紫阳县县城绿地系统规划》(草案)。

2011年7月6日县委常委、副县长刘昌兰主持召开县林业、规划、住建局和城关镇人民政府负责人与规划工作人员参加的会议，对《紫阳县县城绿地系统规划》（草案）进行初审。会议听取省住建厅规划设计院《紫阳县县城绿地系统规划》编制组负责人关于规编说明和规划草案后，认为《紫阳县县城绿地系统规划》（草案）总体上符合紫阳实际，并提出修改意见。会议要求尽快修改完善，提请县政府常务会议审定后，分解任务，付诸实施。

规划提出，紫阳县县城绿地系统建设，以可持续发展战略和景观生态学为指导，以建设生态园林城市为目标，以水系和路网为基本骨架，突出“一环两带、四廊多点”城市绿地系统结构，通过努力，建成生态健全、环境优美、游憩方便、且具文化意蕴的城市绿地系统，形成绿色抱城、汉江载城、绿水环绕的山水园林县城格局，实现“走进紫阳，回归森林”，便捷居民，方便生活，贯通山水视线，构筑山水文化融城，大中小配套，点线面结合，总量适宜，分布合理，植物多样，环境优美的目标。紫阳县县城绿地系统建成后，县城人均绿地面积9平方米以上，绿地率35%以上，绿化覆盖率39%。