按照《陕西省林业局关于印发<陕西省森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案>的通知》（陕林护发[2021]184号）要求，为扎实有序推进我市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作，市林业局成立了森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作领导小组，组建了专家组，建立了重点外来入侵物种名单，制定了《安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1、安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案；

2、安康市森林草原湿地生态系统外来入侵生物普查工作领导小组名单

3、安康市森林草原湿地生态系统外来入侵生物普查专家组名单

4、安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

安康市森林草原湿地生态系统外来

入侵物种普查工作实施方案

 

为全面掌握我市森林草原湿地生态系统外来入侵物种（含有害生物，下同）本底资源及发展趋势，切实做好外来入侵物种防控工作，依据省农业农村厅、省林业局等四部门《关于印发加强外来物种入侵防控工作实施方案的通知》（陕农发〔2021〕34 号）精神，按照《陕西省森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、普查目标

以我市初步掌握的外来入侵物种为基础，在全市范围内组织开展森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查,用 3 年左右时间，全面摸清我市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种的种类、分布范围、发生面积、危害程度、寄主及防控现状等基本情况，建立全市森林草原湿地生态系统外来入侵物种数据库和监测预报信息管理平台，开展外来入侵物种风险和危害评估，研判外来入侵物种发展趋势，为科学制定防控规划提供全面、准确、客观的基础数据信息。

二、普查对象、范围及单元

（一）普查对象。以危害我市森林草原湿地生态系统的外来入侵物种作为普查对象，包括植物、陆生脊椎动物、昆虫、植物病原微生物等。

（二）普查范围。全市所有森林草原湿地生态系统。

（三）普查单元。按照属地管理原则，十个县（市、区）林业局（恒口示范区纳入汉滨区林业局普查单元）、陕西化龙山国家级自然保护区管理局共11个普查单元分别开展普查工作（以下简称普查单元）。

三、普查内容和方法

（一）普查内容

依据普查名单，重点调查外来入侵物种的发生地点、发生范围、发生面积、危害程度、传播途径等，结合地理数据网格化，明晰我市重点外来入侵物种的空间分布及其特征。重点完成以下工作内容：

1、普查单元内外来入侵物种的种类、分布、生境现状、危害程度、防控现状等基础信息；

2、采集外来入侵物种的标本、样品、种质资源等实物资料和照片、影音等资料（采集质量依据普查技术规程确定）;

3、选取部分重大危害入侵物种，在其暴发区、新发区及高危风险区等重点区域，开展系统调查监测，测算危害程度、经济影响、生态影响与潜在扩散风险；

4、总结分析基础调查数据,分析研判外来入侵物种的扩散机制和入侵趋势，制定风险分级区划，提出预防治理策略规划。

（二）预期成果

1、普查单元要分别形成森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查结果报告和工作报告，并在规定时限内报市林业局形成市级森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查结果报告和工作报告后报省林业局。

2、普查单元要分别形成森林草原湿地生态系统外来入侵物种数据库和数字化标本库，并由市林业局审核汇总后，将相关数据报省林业局，分别建立省、市两级森林草原湿地生态系统外来入侵物种数据库和数字化标本库。

3、普查单元要分别形成森林草原湿地生态系统外来入侵物种风险分级区划和风险评估报告，发生趋势及预防与治理策略报告，按要求在规定时限内报市林业局，形成市级森林草原湿地生态系统外来入侵物种风险分级区划和风险评估报告后报省林业局。

（三）普查技术和方法

本次普查主要以地面调查 APP 为基础，以无人机遥感调查技术为辅，结合现地踏查、标准地调查、走访调查等方式开展，并利用信息化系统支撑进行内业数据及标本整理，形成最终普查成果。

1、文献调研。普查单元依据《安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种名单》，通过搜集、鉴定、整理相关文献，系统总结已知外来入侵物种的入侵历史、危害现状和生态影响等，研究确定辖区内外来入侵物种名单和外来入侵物种的主要分布区域。同时兼顾其它潜在高危外来入侵有害物种开展文献汇总及分析。

2、走访及问卷调查。普查单元通过对林区、草原区基层从业人员及居民进行随机走访和问卷调查，了解本地重点入侵物种的发生地点、发生范围、危害特性等本底信息，确定重点调查路线和重点调查区域。对外来入侵物种高风险栖息地和高流通性区域，普查单元要开展市场问卷调查，重点调查省市县三级审批的人工繁育场所、野生动物园、展示展演场所及大型农贸市场等，分析研判贸易流通的外来物种种类、规模及其潜在流向。

3、野外调查。普查单元要依据本地外来入侵物种名单，在外来入侵物种危害盛期或表现症状期，采取点面相结合的方式开展调查。要确定重点调查区域，特别针对受到干扰、破坏的人工或半自然生态系统及自然保护区等，采用标准地调查等方式开展详查。对重点调查区域以外或名录外的入侵物种可采取踏查、线路调查等方式开展调查。调查时应采集详细的调查记录、发生数据、标本和影像拍摄等信息，内容清晰、准确，采用地面调查 APP 填报数据信息。对没有记录的疑似新外来入侵物种，应采集标本及相关标本信息，及时交由专家鉴定。

四、工作步骤

本次普查截止时间2023年12月。普查工作分为准备阶段、外业调查阶段和内业处理3个阶段。

（一）准备阶段（2022年4月底前完成）

1、市、县（市、区）林业局和陕西化龙山国家级自然保护管理局成立“ 森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查 ”领导小组 ，组建专家团队，明确普查工作任务，健全普查工作机制。

2、制定印发《安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案》。各县（市、区）林业局、陕西化龙山国家级自然保护管理局要依据市级实施方案，制定印发符合当地和区域实际的森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案，建立健全森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作组织体系和专家团队，明确普查工作组织形式和承担主体，并提前做好普查资金、设备等相关准备工作。

3、制定下发《安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种名单》。各县（市、区）林业局、陕西化龙山国家级自然保护管理局要依据安康市外来入侵物种普查名单，通过文献调研并结合地方历年外来入侵物种发生情况，补充区域性（县境）外来入侵物种名单，科学确定当地和区域外来入侵物种普查名单、重点调查路线和重点调查区域。

4、各普查单元按照《陕西省森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查技术规程》开展外业普查工作。

5、积极参加省林业局组织的森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案、技术规程、普查信息化调查系统等技术培训，全面安排部署普查工作。市林业局将根据省级培训会精神，组织开展全市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查技术培训，明确普查工作任务及技术要点，提升普查人员能力水平，确保普查工作顺利开展。各普查单元也要结合实际，组织对普查人员开展技术培训。

（二）外业调查阶段（2023年9月底前完成）

1、组织开展外业调查。普查单元要按照各自的实施方案、技术规程要求，全面组织开展外业调查工作，认真填写调查问卷、市场问卷，完成线路踏查，详细记录和填报地面调查 APP 数据信息，做好标本、样品的采集、制作以及照片、影像资料的收集整理工作。要遴选本区域部分重大危害入侵物种，在集中暴发区、新发区、需要关注区等重点区域，开展系统调查监测。在开展外业调查的同时，要加强数据、标本、样品、影像等采集的收集、录入、汇总、审核等工作，确保外业普查工作质量。

2、组织普查工作督导及评估。2022 年 9-12 月，市领导小组组织对各普查单元开展督导检查，全面掌握普查工作实施进展情况，并积极配合国家、省上组织开展的督导调研和普查评估。

（三）内业阶段（2023 年12月底前完成）

1、普查数据审核。2023 年 1-4 月，组织市级专家团队对调查数据及标本数据进行抽查，依据技术规程重点审核调查内容的完整性、规范性和准确性等，并提出书面审核和补充意见。同时，积极配合国家、省上组织开展的抽查审核。

2、外业补充调查。2023 年4-9月，根据中、省、市抽查审核意见，针对物种鉴定不准确、数据采集不完整、照片拍摄不到位、疑似新入侵种信息不详细等情况进行外业补充调查。

3、成果汇总。普查工作期间，各普查单元在外业调查的基础上，于2022年9月底、2023年7月底前分别形成普查阶段性工作报告和重点外来入侵物种普查结果报告、工作报告报市林业局。2023年9月底前，市级组织专家团队完成普查单元补充调查的抽查审核，确定《安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种名单》（最终稿），完成外来入侵物种数据库、标本库和安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种普查结果报告和工作报告等成果，汇总上报省林业局。2023 年10 月底前，完成安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种发生分布情况、重点外来入侵物种风险及危险性评估等综合报告后报省林业局。

五、组织管理

按照“省上统一领导、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施，成立市、县两级普查工作组织体系和专家团队。

（一）组织体系。市林业局成立安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作领导小组。市天然林保护中心负责制定《安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案》《安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种名单》，组织开展市级技术培训、宣传教育、督导检查等工作。各成员单位各司其职，密切配合，共同推动全市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作顺利开展。各普查单元也要成立县级森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作领导小组，全面负责本辖区普查工作的组织实施，健全普查工作机制，落实普查工作承担主体，细化普查工作任务，明确普查目标，强化技术培训，加强支持保障，确保普查工作顺利开展。要根据《安康市森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案》《安康市森林草原湿地生态系统重点外来入侵物种名单》，结合县域和区域实际，科学制定《县级森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作实施方案》《县级森林草原湿地生态系统外来入侵物种名单》，并抓好组织实施。

（二）专家团队。市林业局依托安康学院和有关林业专家组建市级森林草原湿地生态系统有害外来入侵物种普查专家团队，负责重点普查单元普查数据的抽查审核、物种鉴定、阶段评估、普查验收等工作。各普查单元要组建县级普查专家团队，全力支撑和配合普查主体制定县级普查实施方案、普查名单，开展调查问卷、市场问卷、踏查线路、标准地调查、地面调查 APP 数据信息填报及标本、样品收集制作，图片、影像拍摄的技术指导，进行物种鉴定、阶段自评、综合评估报告编写等工作。

（三）质量管理。加强普查工作进度及任务完成质量的督导检查，组织开展普查阶段性评估，强化统计数据质量管理力度，确保调查内容的完整性、规范性和普查数据的准确性、真实性，保障普查工作有序完成。建立普查实名制管理制度，确保普查数据可追溯。

（四）资金保障。各县（市、区）林业局要积极与当地财政部门沟通协调，按照事权与支出责任相匹配的原则，落实资金保障责任，将普查所需各项经费列入本级部门预算,确保工作顺利开展。同时，要规范经费使用，加强监督管理,全面实施预算绩效管理，确保经费使用规范、合理、有效。

 

 

 

 

 

附件2

 

安康市森林草原湿地生态系统外来入侵

生物普查工作领导小组名单

 

一、领导小组成员名单

组  长：邢新满 市林业局党组成员、副局长

副组长：王护玮 市天然林保护中心主任

成  员：陈余朝 市林业技术推广中心副主任

        刘  成 市天然林保护中心副主任

王兆君 市林业局规划财务科科长

刘瑞兰 市林业局自然保护地管理科科长

周利平 市天然林保护中心野保科科长

二、办公室成员名单

主  任：周利平 市天然林保护中心野保科科长

成  员：张宏伟 市天然林保护中心森防科科长

贾迎军 市天然林保护中心野保科一级主任科员

黎  明 市天然林保护中心林场工作科副科长

谭  芳 市天然林保护中心天保工程科四级主任科员

三、联络员名单

梁   东   市林业局规划财务科

陈   旭   市林业局自然保护地管理科

贾迎军  市天然林保护中心野生动植物保护科

凌小惠  市天然林保护中心森防科

附件3

 

安康市森林草原湿地生态系统外来入侵

生物普查专家组成员名单

 

组长：陈余朝 市林业技术推广中心副主任、正高级工程师

成员：袁海龙 安康学院教授

李万明 安康学院教授

      荣海   市林业局化保局保护站站长、高级工程师

宋 凡  市林业技术推广中心设计队队长、高级工程师

      赵宝鑫 市林业技术推广中心综合科副科长、工程师

      王卫东 化保局宣教科科长、高级工程师

刘桂湘 宁陕县林业技术推广站正高级工程师

吴应平 汉滨区林业站站长、高级工程师

张正芳 石泉县林业站高级工程师