2022年，全市林业工作在市委、市政府的正确领导和省林业局支持指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“山林增效、身边增绿、城乡增景”目标，大力实施国土绿化，全面加强资源保护，狠抓林业特色产业建设，有力推动了林业工作高质量发展。

一、2022年主要工作措施及成效

（一）林长制全面落地见效。市委、市政府先后召开市委常委会和市政府常务会议，专题传达学习全省总林长会议精神，发布了《安康市总林长令》。全市共设立四级林长6907名，其中市林长15名、县级林长146名、镇级林长1041名、村级林长5705名，选聘生态护林员19331人、天保护林员1870人，全年开展巡林17.81万次，签发各级林长令12个，全市共设置林长公示牌1889块。深入推进“基层林长责任年”活动，制定印发了《关于2022年度全市林长制工作要点的通知》《关于深入开展“基层林长责任年”活动的通知》，进一步明确了工作任务和时间要求，指导县、镇、村按照“林长制工作有序推进、高效运转”的要求，对县、镇两级林长组织架构和林长设置开展“回头看”，对体系不完善、架构不合理、人员不明确的进行查漏补缺、及时完善。同时，组织召开全市林长制工作推进会，加快推进林长制示范镇、示范村建设，建立示范镇22个、示范村44个，做到了“四上墙、四入档”，积极发挥示范带动作用，打造具有区域特色的林长制工作样板。在建立完善五项市级林长制配套制度的基础上，努力探索推进“林长+”工作机制，与安康市公安局、安康铁路运输检察院、安康铁路运输法院建立了“林长+警长+检察长+法院院长”协同推进机制，进一步增强林长制工作合力。组织举行了2022年林长制工作新闻发布会，向社会各界通报全市林长制推进情况。

（二）生态建设成效明显。坚持以林业重点工程项目为依托，以乡村振兴和森林城市建设为抓手，突出重点区域，注重营林管理，科学开展国土绿化，着力提升森林质量。组织汉滨区、紫阳县结合区域实际编制了蒿坪河流域生态修复项目申报书，指导宁陕县编制了三河口库区生态修复工作方案和项目建议书，切实抓好重点区域生态修复和绿化工作。飞播造林累计飞行140架次150余小时，覆盖7县（市、区）19个播区，播撒种子90.63万公斤。强化种苗质量和种质资源管理，全年完成新育苗面积0.81万亩，保障供苗1293.36万株。深入开展义务植树活动，市级四大家领导带头示范，先后在恒口示范区和安康富强机场参加义务植树活动，带动各县（市、区）、各单位干部职工和广大群众积极参与。线上义务植树热度不减，“森林安康  绿色空港”网络参与项目参与人数超过1.6万人，募捐资金11.5万元；“拥抱春天  播种绿色”亲子义务植树活动被《人民日报》关注报导，全年完成义务植树759.71万株。完成了8个村“三化一片林”森林乡村建设任务。持续推进省级森林城市创建，紫阳县被授予“省级森林城市”荣誉称号，全市已有9个县（市）获此荣誉，实现了除中心城区外省级森林城市全覆盖。封山禁牧工作全面开展，古树名木保护措施得力，新增“省级自然体验基地”4家。在生态建设中涌现出了一批全国、全省先进典型，得到中省的充分肯定，全市林业系统2人分别荣获“全国绿化劳动模范”和“全国绿化先进工作者”荣誉称号，7人荣获“陕西省绿化先进个人”。2022年，全市共完成营造林92.25万亩，其中人工造林1.8万亩、飞播造林16.6万亩、封山育林37.48万亩、退化林修复21.07万亩、森林抚育15.3万亩。

（三）资源安全保障有力。坚持依法治林，从严管林，不断加大林业违法违规案件查处力度。全年查处涉及盗伐林木、毁坏林木和林地、违法使用林地、非法收购加工运输木材、违反野生动物保护和森林草原防火法律法规等各类林业行政案件192起。坚持以案促改、以案警示、以案普法，全年组织开展森林督查和行政执法培训2次，组织开展了全市森林督查“百日攻坚”行动和森林督查工作，完成了全市140个林草湿样地和4529个图斑监测工作。履职尽责支持地方经济建设，积极协调办理西渝高铁、康渝高铁、恒河水库及钒材储能项目、安康化工园区等一批重点项目使用林地事宜，做到事前介入，及时受理及时审核，全年受理申报征用占用林地项目113起、涉及林地271公顷。持续保持打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为的高压态势，组织开展了野生动物保护“2022清风行动”和“网盾行动”，查办案件40起，打击处理涉案人员18人。积极开展野生动物救助工作，全年求助受伤、受困、生病野生动物56只。联合市级10部门下发了《关于进一步加强野猪危害防控工作的通知》，在全市范围启动了野猪危害防控工作，共猎捕野猪639头，受理野猪伤人事件6起、损害农作物及林木事件609起，商业保险机构兑付理赔资金411.32万元。扎实做好野生动物疫源监测和森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作，认真做好胡蜂防控和“加拿大一枝黄花”、美国白蛾防控监测工作。

（四）“两防”工作取得突破。森林草原防灭火形势总体平稳。紧紧围绕宣传教育、火源管控、隐患排查、监测预警、应急值守等重点工作抓好部署落实，深入开展防火宣传月、防灾减灾日宣传活动，举办主题宣传670余场次，发送宣传资料、伴手礼88万余份，网络信息277余万条，刷写、悬挂宣传标语8900余条，制作播放公益广告3期。组织开展各类专项行动，及时发现并消除火灾隐患。积极推进林草火灾阻隔系统建设，累计建成工程阻隔带4500余公里。全市林业系统有12名同志、1个单位荣获省森防指2021-2022年度工作先进个人、先进集体通报表扬。提练总结的《“安康市“三到山头”筑牢森林“防火墙”》被《安康改革》刊发。市、县（市、区）修订了《森林（草原）火灾应急预案》，调整理顺了森防指办公室及工作运行机制，2022年全市无森林（草原）火灾发生。狠抓松材线虫病防治。制定了《安康市2022年松材线虫病防治实施方案》和县级2022年松材线虫病防治方案，提请市政府与各县（市、区）政府（管委会）签订了目标责任书，分解细化了2022年重大林业有害生物年度防治目标任务。2022年，全市共发生各类病虫、虫害、鼠害合计67.0067万亩，完成防治面积20.5302万亩，林业有害生物测报准确率98.54%、成灾率9.01‰、无公害防治率89.48%，实施苗木产地检疫面积3646.25亩，产地检疫率100%，全面完成了省林业局下达我市的“四率指标”任务。

组织开展松材线虫病疫木除治、临时检疫站点值守、疫木监管及除治山场封锁专项督查和松材线虫病疫木除治市级交叉初评，强力推进反馈问题整改落实。全面加强疫区及疫木管理，充分发挥54个重大林业有害生物临时检疫检查站点作用，杜绝疫木离开山场。在全省率先制定出台了《松材线虫病防治工作档案建设导引》（试行）。有1个县级疫区、9个镇级疫点连续两年实现无疫情，达到了拔除条件，另外有8个镇级疫点实现当年无疫情，松材线虫病疫情发生面积26.8万亩，病死松树由2021年秋季普查的16.48万株下降至2022年秋季普查的9.91万株，下降了39.9%，整体防控形势出现重大拐点，实现镇级疫点、疫情发生面积、病死松树数量持续“三下降”目标。积极推广应用树干注药、布设天牛诱捕器、无人机防治、人工喷药等中综合防治措施，共组织实施树干注药防治2.4万亩、人工喷药防治1.1万亩、无人机飞防6.9万亩，布设松褐天牛诱捕器7500套。

（五）自然保护地、湿地和草原保护工作深入推进。自然保护地进一步整合优化。按照中省部署要求，组织编报了全市自然保护地整合优化预案再完善工作报告、调处矛盾冲突问题台账、调处图斑矢量数据及相关印证资料，完成了3处风景名胜区整合优化预案编制工作，配合完成了秦岭国家公园设立相关工作。全面加强湿地保护，汉阴县观音河国家湿地公园和平利县古仙湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收，督促宁陕县完成了旬河源国家湿地公园疑似违建问题整改工作。积极推进草原保护修复，全面完成19个草原基况监测样地、6个综合监测样地、226个图斑监测和184个草原变化图斑核查处置自查自纠图斑的调查监测工作，扎实推进草原有害生物普查和防治工作，组织申报2023年草原保护修复项目3个。认真贯彻落实《安康市化龙山国家级自然保护区条例》，化龙山自然保护区资源保护常态化、有效化推进。  

（六）林业改革扎实开展。围绕放活集体林地经营权，全面规范林权管理，积极为农民提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处等服务工作。2022年，全市新增流转林地2036宗、3.95万亩，累计流转林地132941宗、325.49万亩。处理林权纠纷3起。新增林权抵押贷款100万元，累计发放林权抵押贷款16949万元，森林保险实际投保面积1930.55万亩。进一步规范公益林生态效益补偿资金兑付工作，确保惠农补助资金应兑尽兑，全年共兑付生态效益补偿资金18995万元，受益林农41.7万户。大力发展生态富民产业，聚力抓好林业特色经济林建设，新建特色经济林4.205万亩、低改21.88万亩，全市经济林总面积937.5万亩，实现林业综合产值234.45亿元。着力打造现代林业园区，围绕18个新建园区和465个在建园区提质增效，创建市级现代林业示范园区6个，累计达到176个，创建省级林业龙头企业4个、累计达到38个，市级林业龙头企业10个、累计达到87个；实施核桃低改15.06万亩，核桃面积稳定在201.9万亩，产量4.29万吨，实现产值10.86亿元。强力推动林下经济发展，因地制宜发展“林芋蜂、林药、林菌、林禽、林畜”等林下种养经济，当年创建省级林下示范基地7个、累计达到38个，建设市级林下经济示范基地20个、累计达到70个，全市林下种植面积150.5万亩，林下养殖2037.3万头（只、羽、箱）。陕西省镇坪县水晶湾森林康养基地、陕西省旬阳市羊山森林康养基地两家单位被省林业局授予第二批陕西省森林康养基地（试点），平利县被省林业局认定为2022年陕西省森林旅游示范县。加大国有林场资源培育与经营，组织实施“双储林场”国家储备林建设、特殊及珍稀林木培育项目和欠发达国有林场巩固提升项目，不断改善国有林场基础设施条件。拓展森林“水库、钱库、粮库、碳库”多元功能，支持宁陕县在全省率先开展生态资源价值转化探索，完成秦岭区域首宗林业碳汇交易。

（七）林业助力乡村振兴持续发力。认真落实“四个不摘”要求，继续抓好生态护林员补贴、森林生态效益补偿和退耕还林补助等林业惠民政策落实，全市聘用建档立卡脱贫人口生态护林员19331人，带动脱贫人口72338人，确保了带动脱贫人口就业数量规模总体稳定。积极开展森林生态效益补偿、退耕还林补助兑付工作督导检查，进一步规范兑付工作，确保惠农补助资金应兑尽兑。认真做好2022年度巩固脱贫攻坚成果国家后评估工作和省级乡村振兴战略实绩考核相关工作。全面贯彻落实省、市有关稳岗就业、支持创业就业要求，大力实施“五个一批”，组织有条件的森林公园、国有林场、花木园、林业管护站、生态文明教育基地等林业基层单位向群众开放，通过增设护林员、保洁员等林业公益性岗位和提供林特产品经营场所等方式带动群众增收，拓宽就业渠道。2022年，全市共开放各类基层单位33个，吸纳353名脱贫人口就业，带动353户1339人增收。

（八）科教和生态文化宣传异彩纷呈。坚持以科技研发、技术推广和成果转化支撑林业高质量发展，突出抓好“521”林业科技示范工程，紧紧围绕林业重点产业项目、林业生态空间治理、“双储林场”国家储备林建设、百万亩绿色碳库和乡村振兴，全年培养技术能手20人，建立科技示范点26个，林业科技示范推广面积6.65万亩，开展林业技术培训1031场次、培训人数37339人次。深入宣传贯彻落实习近平生态文明思想，促进生态文化深入人心，全年举办以森林防火为主题的防灾减灾宣传670余场次，开展了“世界湿地日”及湿地保护法宣传月活动，发放宣传资料3.5万份，组织举办《陕西省天然林保护修复条例》宣传培训39场次，启动“精灵舞动 心仪安康”安康鸟类主题摄影大赛，“爱鸟周”“世界野生动植物日”等科普宣传形式多样，第二届“化龙山之歌”原创诗歌大赛征文活动和“珙桐花开”、“问顶化龙山”文化采风活动影响深远。市林业局网站全年刊发各类稿件600余篇，在中省市各类媒体发表200余篇。配合省林业局完成了自然体验基地检查评定工作，全市新增“省级自然体验基地”4家，累计达到7家，6人入选陕西省首批自然教育特聘专家讲师。

（九）林业重点项目建设有力推进。高位启动安康林业历史上单体投资最大、总投资9060万元的秦岭中段（南麓）水源涵养与生物多样性保护恢复项目。全市规划建设覆盖10个县（市、区）的国家储备林240万亩，谋划“双储林场”国家储备林建设项目10个、规划建设营造林75.81万亩，并配套实施多种经营项目。2022年，省林业局已批准我市两个“百万亩绿色碳库”项目，占全省已批准项目的50%，其中“旬阳市百万亩绿色碳库”项目已开工建设，全年完成林业投资9.7亿元。同时把项目谋划作为促进林业高质量发展和经济稳增长的重要抓手，紧盯中、省投资导向，加强与上级林业部门和相关部门的沟通联系，对口争取、精准对接，围绕生态修复、资源保护、产业发展、生态旅游、储备林建设等领域，积极谋划储备并推进一批林业重点项目，努力推动我市有效投资稳定增长。全市共组织申报2023年林业重点项目267个、总投资规模21.93亿元。扎实开展资金绩效评价和林业数据统计工作，严格机关财务、国有资产管理，市林业局被评为2022年度全市财政决算先进单位。

（十）党建引领中心工作作用充分发挥。强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、党的二十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委、市委全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造团结和谐、勇于担当、廉洁奉公的领导班子和干部队伍，不断推动林业事业再上新台阶。一以贯之推进全面从严治党，持之以恒改进作风，深入推进清廉机关建设，组织开展了作风建设专项行动、杨大洲案以案促改，配合做好市委巡察工作，组织开展巡察反馈问题整改。紧扣市委、市政府确定的中心工作，承担的全国文明城市创建、蚕桑丝绸产业链建设、法治建设、意识形态、现代农业园区包抓、平安建设、综治维稳、常态化扫黑除恶、安全生产、国家安全、防范化解重大风险、深化改革、招商引资和林区禁毒铲毒等任务全面完成。

二、2023年工作打算

2023年，全市林业工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实践行“两山论”和“两不负论”，统筹推进生态空间治理和乡村振兴，维护秦岭巴山生态系统安全，大力发展生态友好产业，加快推进生态价值转换，高质量建设生态美绿安康林业。重点任务是：   

（一）深入开展森林安康建设。依托林业重点工程项目，持续扩大营造林规模，着力提升森林质量，确保年度营造林任务高质量完成。严格落实耕地保护政策，做好营造林任务完成上图和计划申报上图工作，完成退化林摸底调查，逐步实现营造林精准化管理。围绕江河两岸、道路沿线、城镇周边以及景区、园区、移民社区等人口密集、生态薄弱区域，大力实施重点区域绿化。加快推进安康湖林业生态综合治理、蒿坪河流域林地生态修复和宁陕县三河口库区水源涵养林建设。持续巩固提升森林城市建设成果，广泛开展内容丰富、形式多样的义务植树活动，让“互联网+全民义务植树”成为社会新风尚，不断提高全民义务植树尽责率，完成义务植树750万株。强化古树名木保护，进一步规范古树名木管理，积极开展古树救助复壮。持续抓好种苗管理，严格实施封山禁牧。   

（二）严格资源保护与管理。按照“防风险、守底线”原则，全面抓好森林资源保护管理工作。落实林长制工作机制，巩固提升林长制运行体系，确保林长制有责有力有效。严格落实保护发展森林资源目标责任制，统筹开展林、草、湿等资源监测评价工作，推动国土年度变更调查与森林资源年度监测数据成果有机融合。持续抓好森林督查问题整改，一体推进中省环保督察、国家森林督查、巡视巡察反馈等涉林问题整改。严格执行林地定额管理制度，严控林地转为建设用地，规范审核报批程序，依法依规做好建设项目使用林地行政许可审核报批工作。加强林木采伐管理，严格执行采伐限额制度，强化林木采伐许可证网上核发。严厉打击破坏林地林木资源行为，完成案件查处整改工作。组织开展建设项目使用林地监管，对到期临时占用林地项目进行全面排查检查，确保用地合法合规。加强野生动植物保护，巩固打击整治破坏野生动植物违法犯罪专项行动成果，从严打击乱捕滥猎、乱挖滥盗野生动植物资源违法行为。加强森林防火工作，落实好“三到山头”责任制，夯实各级防火责任，严管火源、加强预防，加大监测预警，严格管控林区野外用火行为，确保不发生较大及以上森林火灾。扎实做好以松材线虫病为重点的林业有害生物防控工作，全面完成年度疫木除治任务。

（三）大力发展生态友好林业产业。按照生态经济化、经济生态化和“一业提效、多业并举”的思路，大力实施“市抓万亩林、县抓千亩园、镇抓百亩点”林业示范工程，促进具有安康特色林业产业做大做强。坚持主攻一业，加快推进核桃提质增效，完善核桃园区基础设施配套，推广丰产栽培技术，着力打造一批精品园、丰产园。突出多业并举、一县一业，着力打造出全省、全国知名的核桃产业基地、木瓜产业基地、拐枣产业基地、黄连种植基地、花椒种植基地和林下种植养殖基地。充分激活现有13个国有林场和各类自然保护地的发展要素，以市场化运作方式组建安康森林康养企业联盟，建成一批国家级、省级森林康养基地。加快国储林建设，不断拓展森林“水库、钱库、粮库、碳库”多元功能，积极推进“生态资源公司”实体运作，加快推进生态价值转化为经济价值。 积极推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落实，严格落实“四个不摘”要求，全面落实生态惠民政策，做好生态护林员选聘（续聘）工作，积极促进脱贫人口稳定就业。

（四）持续深化林业改革。积极推进集体林权制度改革和国有林场经营，推动林权流转、林权抵押、森林保险等林业经营活动，推进集体林地“三权分置”，不断激发林业产业经济内生动力和可持续发展能力。继续深化集体林权制度改革，积极为农民提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处、森林保险、公益林生态效益补偿兑付等服务工作，推进集体林权制度改革政策深入落实。认真落实“放管服”改革要求。完善林业事项“双随机、一公开”制度机制，修订完善权责清单，优化审批程序，完善服务流程，为群众提供优质高效的便民服务。

（五）增强科技支撑能力。大力实施“521”林业科技示范工程，建立科技示范点，推广运用科技成果。深入开展林业科技大培训，开展基层林技人员和农民培训1000场次以上，对现有林业林业技术推广人员至少培训一次，不断提升技术人员和基层群众林业实用技术水平。组建不少于5个技术服务小组，分产业面向园区开展点对点直接服务，促进研究和推广技术的转化应用。

（六）抓好生态文明教育宣传。围绕生态保护、国土绿化、乡村振兴、林业改革等重点，加强与主流媒体的合作，增强与自媒体的互动交流，搭建起由林业网站、新闻媒体、自媒体相互融合的多位一体宣传平台，不断扩大林业宣传覆盖面和影响力。深入开展“世界湿地日”“世界动植物日”“野生动物保护宣传月”、“爱鸟周”等科普宣传和全民义务植树节、观鸟体验、森林体验等主题实践活动。积极参加中国林交会、中国森林博览会、安康硒博会、杨凌农高会等各类会展活动，大力宣传推介安康富硒林产品。

（七）加强干部队伍和作风建设。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，切实加强领导班子政治思想建设，不断提高各级领导干部的政治领悟力、政治判断力和政治执行力，发挥各级领导班子统揽全局、协调各方的作用。加强领导班子和干部队伍建设，从班子自身建设抓起，建强班子、带好队伍，不断提升政治业务素质，做到既严格要求又热情爱护，树立鲜明的选人用人导向，充分调动干部的工作热情和担当意识。切实改进作风，坚决革除形式主义、官僚主义和“四风”问题，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，管业务与管党风管纪律相统一，做到守土知责、守土有责、守土尽责，努力当好林业政治生态的“护林员”，重塑林业行业系统形象。