2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是落实“十四五”发展规划承上启下关键之年，做好林业工作至关重要。全市林业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出高质量建设生态美绿的安康林业主题，统筹推进自然保护地、林地、湿地、草地“四位一体”生态空间治理体系建设，以增绿护绿做大做强生态产品，以用绿活绿做优做特经济产品，努力绘就生态美绿的安康林业第一幅画卷。主要发展目标是：全年完成营造林70万亩、义务植树750万株；实施特色经济林低改20万亩；发展林下种植150万亩、林下养殖2000万只（头、羽）；森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以内，实现林业综合产值247亿元。

一、突出造林增绿，稳步提升森林质量

1.扎实开展营造林。认真落实“双重规划”，因地制宜安排国土绿化任务，严格实行造林任务计划与结果上图。加快2022年秦岭中段（南麓）水源涵养与生物多样性保护恢复项目建设进度，保证按期竣工。高质量完成“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设任务。突出重点区域绿化，编报争取“美绿安康湖”中央财政支持国土绿化试点示范项目。组织实施蒿坪河流域和三河口库区生态修复。高质量实施森林抚育、封山育林、退化林修复等营造林项目，严格落实封山禁牧措施。

2.持续巩固森林城市创建成果。认真做好国家森林城市复查准备工作，以县为单位组织申报国家森林城市创建。以探索建设“美绿村镇”为目标，推进“三化一片林”森林乡村建设，切实加强古树名木保护管理。

3.组织开展全民义务植树。各级绿委办牵头协调，组织发动党政机关、企事业单位广泛开展全民义务植树活动，吸引市民群众积极参与，持续扩大“森林安康、绿色空港”网络植树参与项目的热度，不断创新全民义务植树尽责形式。

二、加强资源管理，筑牢生态安全屏障

4.着力提升林长制工作效能。全面夯实林长制“四有五落实”工作要求，充分发挥总林长、各级林长示范带动作用，落实落细林长制各项措施，推进林长制效能建设。开展“林长制绩效提升年”活动，协调推动总林长会议、总林长令等制度有效落实。深化“基层林长责任年”活动，进一步健全完善林长制网格化管理体系，继续深入开展林长制示范镇村建设。进一步发挥各级林长办综合协调作用，当好参谋助手，推动林长制走深走实。加强督查考核，科学设置林长制考核指标体系，推动形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的治理机制，聚合生态资源保护与发展的强大动能。

5.强化林地林木管理。坚持既积极主动服务，又严格监管的原则，依法审核审批林地征占用项目，加强对工程建设征占用林地全过程监管和服务。严格执行森林采伐限额，组织开展林草生态综合监测和森林图斑核查工作。强化林业执法，严肃查处破坏森林资源的各类林业违法行为，严防重大林地林木破坏案件发生。严格秦岭生态环境保护，认真做好国家挂牌督办、中省环保督察、省委巡视巡察和审计反馈问题整改。完成退耕还林占用耕地（基本农田）审计反馈问题整改销号。

6.加强生物多样性保护。进一步推进自然保护地整合优化，依法依规强化自然保护地管理，认真开展自然保护地遥感监测反馈问题核查整改工作。加强湿地保护管理，禁止违规占用重要湿地和破坏湿地生态功能的行为。深度融入秦岭国家公园建设，认真履行秦岭国家公园建设安康工作专班职责，配合省局做好相关工作。组织举办首届安康鸟类摄影大赛，建成市级野生动物救助站，完成森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查，做好野生动物疫源疫病疫情监测防控。联合市级相关部门，持续深入开展打击整治乱捕乱猎、贩卖野生动物及其制品违法犯罪行为，教育倡导广大群众自觉抵制食用野生动物陋习，充分利用“野生动植物日”、“爱鸟周”等节点，大力宣传野生动植物保护相关法律法规，开展形式多样的科普宣传教育，形成全民自觉保护野生动植物的良好氛围。

7.抓好“两防”工作。全面落实森林（草原）防火“三到山头”机制，常态化推进防火法规和安全知识宣传教育，突出重点时段、重点部位、重点人群做好火源管控，全方位、拉网式开展火灾隐患大排查大整治，组织各县（市、区）轮流举行森林（草原）防火应急演练，加强火灾防扑能力建设，确保不发生重特大森林（草原）火灾事故。注重加强森林草原防火设施建设，积极争取中央预算内投资高风险区草原防火项目落地实施。加快推进本轮枯死松树清理销毁工作，组织开展疫木除治成效初评，做到疫木清理、销毁彻底，伐桩处理到位，巩固“疫区数量、疫点数量、疫情小班、疫情发生面积、病死松树”“五下降”成果，坚决打赢青松保卫战。认真做好主要经济林病虫害和常发、突发森林病虫害监测防治工作，加强植物检疫执法，将危害控制在较低水平。全力做好袭人胡蜂防控工作，严防美国白蛾、“加拿大一枝黄花”等有害生物入侵。总结推广野猪危害防控经验，严密防控，全年计划猎捕野猪800头，极大减少野猪危害，保障人民群众生命财产安全。

三、狠抓林业经济，发展生态友好产业

8.推进核桃提质增效。稳定现有201万亩核桃面积，在提质增效上下功夫，实施低产改造15万亩，完善核桃园区基础设施配套，推广优质丰产和绿色防控栽培技术，着力打造一批精品园、丰产园、示范园，让经营主体获得实实在在的经济收益。在核桃产业链强链延链补链上下功夫，坚持本土培育和招商引资两手抓，下力气扶持产业龙头企业做大做强，研究开发多形态核桃产品，做响安康核桃品牌。

9.发展壮大林业经济。突出一县一业，全力支持油茶、木瓜、拐枣、花椒、苗木花卉、特色林果等地方特色优势产业做精做强。大力发展林下魔芋、林下养蜂、林下中药材以及林菌、林禽、林畜等多种林下复合经济，发展林麝和观赏类野生动物特种养殖，积极探索林油间套新模式推进油茶产业发展。积极创建国家级林下经济示范基地，力争建成省级林下经济示范基地5个、市级10个。

10.着力培育产业龙头。采取“一个园区一名领导牵头、一个单位包抓、一名科技人员服务”的方式，切实加强创建过程的指导服务，制定创建方案，坚持标准化、精细化、规模化推进现代林业园区建设，力争建成10个市级林业园区。大力培育林业新型经营组织，加大专业合作社、专业大户、家庭林场培育力度，加强新型职业林农培训，鼓励支持林业企业采取合资合作、兼并重组、股份改制等方式，壮大龙头企业规模实力。以“三品一标”为重点，着力打造一批地理标志产品、名特优新农产品、森林食品、绿色食品、有机食品等响亮品牌。

11.加快推进国家储备林建设。坚持“精细谋划、精选主体、精准推进”的原则， 精细谋划项目，精选投资主体，精准推进实施，把握各个环节时间节点，倒排工作进度，加强督查，确保高质量推进储备林建设。

12.大力发展森林康旅。认真贯彻落实市委、市政府关于加快生态旅游产业高质量发展的决策部署，以打造最佳森林康旅目的地为目标，把森林旅游、森林体验等相关产业嵌入全市生态旅游大产业链当中去谋划推进。充分利用现有13个国有林场及其管护站闲置资产，以市场化方式运作组建一个平台，打造森林民宿度假圈。注重打造珍稀野生动植物观赏、古树名木故事等森林旅游网红打卡点，形成南北不同、东西各异的森林体验目的地和森林旅游精品路线。建成森林旅游示范县1个，重点培育森林康养基地（试点）单位10个，力争建成省级森林康养示范基地2个，建成陕西省自然教育基地1个。

四、凝神聚力，形成建设生态美绿的安康林业建设合力

13.坚持科技推广增效。紧紧围绕生态美绿的安康林业建设这条主线，突出时代性、时效性和实用性，采取上级出题、群众点题、自己找题的方式，加快林业科技推广应用，加大实用技术研究，提高推广价值，提升科技转化率。持续推进“521”林业科技示范工程，对全市林业技术人员开展大轮训，创新方式方法，加快推进标准化基层林业站建设，完善配套服务体系。建成科技示范点21个，完成示范推广面积6万亩，培养林农技术骨干或业务能手20个，培训林农2.9万人次。高度重视种苗种质资源保护利用，加强种苗质量管理，大力培育适合安康当地的优质种苗，为林业高质量发打好基础。

14.坚持项目引领拉动。牢固树立“项目为王”理念，坚持“吃透上情、摸清下情、积极争取、精准实施、精细管理”的项目工作总体要求，抓大项目、大抓项目，严格按照市局即将出台的关于加强林业项目工作的意见要求，做好项目工作。要以开展“高质量项目推进年”活动为契机推进项目建设，各县（市、区）、各科室、各单位项目谋划入库要实现10%增长目标，让更多更好的项目支撑林业高质量发展。

15.抓点示范带动。按照“市抓万亩林、县（市、区）抓千亩点、镇抓百亩园”的要求，开展各级林业干部抓点示范工作，育典型塑亮点创特色，形成一批可看、可学、可借鉴的典型，带动面上工作出成绩，力争创出一批在全市、全省叫地响能出彩的工作品牌。健全完善“重点任务+特色创新”工作综合评比机制，强化对各县（市、区）、局属单位和各科室目标责任管理，加强对重点任务跟踪督办，确保各项工作任务有效落实。

16.坚持改革创新激活。积极推进集体林地“三权分置”，规范林地经营权流转，做好林权纠纷调处，完善林权抵押贷款制度，突破“抵押难、交易难、变现难”问题。促进森林保险扩面，按时足额兑付公益林生态效益补偿资金，推进欠发达国有林场巩固提升，促进基础改善和产业发展。助力乡村振兴，稳定生态护林员聘用规模人数，提高在线率。继续实施“五个一批”开放工程，吸纳贫困人口就业增收，推动巩固拓展生态脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

17.坚持培训宣传造势。充分利用好各类林事活动载体，深入开展生态文化宣传。切实抓好新修订的《森林法》《湿地保护法》和《陕西省天然林保护修复条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《安康市化龙山国家级自然保护区条例》等现行法规的学习培训，提高依法治林水平。积极推动开放发展，有计划组织各级林业部门、林业企业走出去，参加各类博览会、贸易会、展销会，宣传推介安康好生态、好产品，实施精准招商引资，吸引外来客商投资林业发展。注重媒体宣传造势，以“绘就生态美绿的安康林业新画卷”为主题，组织各类媒体宣传活动。

五、全面从严加强党的建设

18.加强政治思想建设。把政治建设摆在首位，始终牢记“三个务必”，严守政治纪律和政治规矩。切实增强政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实各项政治生活制度。加强思想理论武装，认真学习宣传、贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思贯通、知信合一。

19.压实治党责任。全面落实从严治党政治责任，深化拓展作风建设专项行动成果，开展干部作风能力提升年活动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，强力纠治形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，切实为基层减负松绑。进一步压实各级党组织全面从严治党主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，巩固巡察整改和以案促改成果，用好监督执纪“四种形态”，加强对“关键少数”的日常监督，常态化开展政治谈心谈话，真正把正能量树立起来，把好作风塑造起来，推进林业系统政治生态的山清水秀。

20.加强组织建设。从局党组班子自身做起，抓班子带队伍，模范遵规守纪。把充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为重点，切实增强各级党组织的政治功能、组织功能，抓好基层党支部“五规范”标准化建设，规范开展“三会一课”、民主评议党员、“党员八带头”和“主题党日”等政治生活。

21.建强干部队伍。牢固树立重实干、重担当、重公论的选人用人导向，鼓励敢闯敢试敢干。建立干部能上能下机制，对作风过硬、担当作为的优先使用，对不胜任工作岗位的坚决淘汰，对到龄干部及时调整。要坚持发展环境和干部成长环境“两手抓”，大力弘扬爱林奉献精神，及时发现、充分褒奖坚守在林业一线的务林兴林护林的好人好事，让坚守者有恒心，让奋斗者有信心。加强人才的引进和培养使用，积极搭建科技人才建功立业新时代的平台，营造关心人才、支持人才和人才成长的良好环境。

22.坚守廉洁底线。深刻汲取近年来林业系统违法违纪案件的沉痛教训，从政治思想入手，从工作运行机制入手，从林业工程项目招投标、种苗采购管理等违纪案件多发领域入手，查找分析发生问题的原因，建立健全干部监督特别是关键岗位中的关键少数的监督机制。

23.完成中心任务。认真做好“九五”普法宣传，推进依法治林。扎实开展林业系统安全生产工作，提高安全防范应急处置水平，全面提升防灾减灾救灾能力。切实抓好全国文明城市创建、茶园帮扶、重点企业帮扶、城区防汛“三到户”、招商引资、政务服务、政务公开等中心工作和重点工作，大力支持工会、妇联等群团工作，全面完成负面清单任务。