现将《安康市林业局2020年工作总结及2021年工作打算》报来，请审示。

安康市林业局

2020年工作总结及2021年工作打算

2020年，全市林业在市委、市政府的正确领导和省林业局大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，认真落实中、省林业部门和市委、市政府决策部署要求，全面完成了各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官，为“十四五”林业发展奠定了坚实基础。

一、2020年工作成效

（一）生态建设成效明显。认真践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，大力实施国土绿化，年度生态建设任务全面完成。一是林业重点工程建设目标如期实现。完成林业投资21.8118亿元，其中中省9.7314亿元，实施退耕还林17.6万亩、天保公益林建设18.8万亩、重点防护林3.6万亩。完成营造林116.07万亩（人工造林37.75万亩、飞播造林6.4万亩、封山育林13.1万亩、退化防护林修复25.74万亩、森林抚育33.08万亩）。种苗供应保障有力，全市新育苗1.57万亩，生产供应各类苗木1.68亿株，石泉县、白河县被省林业局分别命名为2019年度、2020年度“苗木花卉产业省级示范县”，4个苗木花卉园区被命名为“苗木花卉产业省级示范园”。全市“苗木花卉产业省级示范县”达到4个，“苗木花卉产业省级示范园”达到8个。二是重点区域绿化亮点突出。全市完成重点区域绿化4.12万亩，其中城镇周边1.96万亩、汉江两岸1.12万亩、公路沿线1.04万亩。统筹推进安康新机场绿化工程实施，着力打造机场森林公园，市林业局筹资330万元，在新机场栽植红豆杉、黄栌、桂花、玉兰等20余种大规格景观苗木3.4万株。同时，争取省林业局项目资金500万元，实施安康湖造林6700亩。三是义务植树全民互动参与。精心策划2020年春季义务植树活动，市委、市人大、市政府、市政协及部分市级单位领导和干部职工参加了市直机关集中义务植树。各县区积极响应，开展植树周、植树月活动，采取单位、个人认养树木、绿地等各种形式，着力提高义务植树尽责率。持续推进“互联网+全民义务植树--森林安康、绿色空港”绿化项目，线上参与人数1.1万人，募集资金47.53万元。全年累计义务植树772.07万株、182.89万人次参与。四是森林城乡建设多点发力。配合市创建办完成了国家森林城市巩固复检验收准备工作，宁陕、汉阴县创建省级森林城市通过省级评审，紫阳县创建省级森林城市申请省林业局已备案批复。全市注册造林专业合作社113家，促进乡村绿化美化工程专业化、标准化。全市30个村被国家林业和草原局命名为第一批国家森林乡村，联合市妇联、市农业农村局开展“美丽家园示范户（村）”创建活动，创建示范村12个，筹资奖补48万元，提升了农村人居环境综合治理水平。

（二）森林资源保护扎实有力。坚持守土有责、守土尽责，切实维护全市森林资源安全。一是严格林地林木管理。坚持生态优先、严格管理，全力支持重点工程、脱贫攻坚等基础设施建设项目使用林地需求，全年受理宁石高速、西康高速安康北立交桥、安恒高等级公路、安康北环线等重点项目建设永久性使用林地审批83起、涉及使用林地237公顷，其中永久用地67起、205公顷，临时用地16起、32公顷。完成了“十四五”期间年森林采伐限额编制工作。二是严厉打击整治破坏森林资源违法违规行为。部署开展全市森林资源问题大排查和林业系统矿山整治问题清查整治专项行动，核查整改2673个国家林业和草原局卫片反馈问题疑似点位。完成了违建别墅清查整治自查自纠。深入开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，全市出动巡护监测人员10万人次，清理铁夹18个、陷套62个，电锚3个，检查行李货物20万余件，检查人工繁育场所67家，建成“电子围栏” 37个，破坏野生动物资源违法犯罪行为得到根本性遏制。全年查办各类林业行政案件170起，查处率100％。三是切实抓好林业有害生物防治。全市林业有害生物预测发生面积68万亩，实际发生65.93万亩，累计防治面积52.66万亩次，其中无公害防治面积46.36万亩次，林业有害生物测报准确率96.9%、成灾率3.6‰、无公害防治率88%，实施种苗产地检疫面积0.95万亩，产地检疫率100%。青松保卫战取得良好成果，当年伐除销毁枯死松树57.18万株，年度任务全面完成。精心组织春秋两季普查，其中春季普查发现枯死松树14.77万株、秋季发现枯死松树54.79万株，核实松材线虫病发生面积28万亩。扎实做好松褐天牛综合防治工作，完成树干注药松林面积1.09万亩、布设诱捕器4300套、开展无人机喷防松林7.5万亩、人工喷防松林4500亩。认真做好胡蜂防控工作，全年清除蜂巢8677个。四是抓好森林防灭火工作。深入开展森林防火宣传、隐患排查整治和严厉打击林区野外违规用火专项行动，严格落实重要节点森林防火措施，切实加大春节、元宵节、清明节等重要节点森林防火力度，深入基层和重点林区开展巡回检查，有力确保了全市森林防火工作平稳有序推进。2020年，全市共发生一般性森林火灾2起，过火面积1.96公顷，未发生较大以上森林火灾。五是野生动物保护管理持续加强。新冠肺炎疫情发生后，立即组织对全市64家野生动物人工繁育场所进行封控隔离，严格执行“六项封控措施”和疫情防控“十项措施”，全面禁止野生动物交易。通过放归自然、无害化处理等方式处置在养野生动物1.9万余只（条），完成全市24户养殖户在养野生动物处置和补偿资金兑付工作，市林业局、岚皋县林业局因在禁食野生动物处置补偿工作中表现突出，被省林业局通报表扬。全年救助和放生野生动物30余只，其中白腹隼雕、猫头鹰国家二级保护动物各1只，白鹭、刺猬等“三有”保护动物28只。六是自然地保护管理有序开展。完成了全市自然保护地整合优化预案编制工作，整合优化后，全市自然保护地面积9.81万公顷，连同省直管纳入大熊猫国家公园范围内的自然保护地，全市境内的自然保护地面积达到21.51万公顷，占全市国土面积的9.14%，基本实现了保护面积不减少、性质不改变、功能不降低的目标作要求。七是资源保护体系逐步完善。安康市天保工程“林管通”APP云平台建成投入使用，建立了陕渝鄂毗邻县区检察等部门林业生态环境保护协作联席会议制度，设立了“陕西化龙山国家级自然保护区生态环境司法保护基地”。

（三）生态产业快速发展。一是特色经济林建设稳步推进。全年新建特色经济林32.17万亩，低改24.8万亩，全市特色经济林总面积达到925.34万亩，生产各类林产品44.44万吨，实现林业总产值212.04亿元。二是林业园区建设成效明显。狠抓398个在建园区提质增效，启动建设山林经济示范园区40个，园区总数达到438个，新增市级山林经济示范园区4个、累计达到164个，建成市级核桃航母园区5个。全年培育省级龙头企业23个、市级龙头企业51个，成功创建省级林业龙头企业7个、市级林业龙头企业34个，全市的省级林业龙头企业达到24个、市级林业龙头企业达到68个。三是核桃产业实现新突破。新建核桃基地10.27万亩、低改核桃15.49万亩，全市核桃总面积达到200.53万亩。大力开展核桃基地规范化管理，改造提升核桃面积77.22万亩。当年建成市级核桃良种繁育示范园11个、市级核桃标准化示范园10个。启动《安康核桃大事记》编纂工作，完成了安康核桃古树名木普查。“安康核桃”地理标志证明商标获国家知识产权局受理并通过实质初审。积极开展富硒核桃品牌宣传推介，组织参加第三届（上海）森交会、北京国际富硒农产品暨功能食品博览会，依托中国农民丰收节，成功举办第二届“安康富硒核桃采摘开园”活动。四是林下经济快速扩张。发展林下种植152.6万亩、林下养殖2015.81万头（只、羽、箱）。制定印发了《安康市“林芋蜂”林下经济示范基地建设方案》，培育“林芋蜂”林下经济示范基地38个，巩固提升“林芋蜂”山林经济扶贫示范点114个，新创建省级林下经济示范基地9个、市级“林芋蜂”林下经济示范基地10个，全市国家林下经济示范基地达到8个、省级林下经济示范基地达到21个、市级林下经济示范基地达到30个。五是森林旅游业迎难而上。努力克服疫情影响，全市森林公园接待游客 280万人次，实现旅游综合收入5亿元，分别较上年增加7.7%、22%，石泉县、镇坪县成功创建为首批陕西省森林旅游示范县。

（四）林业改革不断深化。围绕放活集体林地经营权，积极为林业经营主体提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处、森林保险、公益林生态效益补偿兑付等服务工作，有力地促进了林改政策的落实。一是改革措施落实有力。全市新增流转林地5.56万亩，累计流转林地320.15万亩。新增林权抵押贷款1008万元，累计发放林权抵押贷款16579万元。公益林生态效益补偿资金兑付工作全面完成，兑付中央资金15540.89万元、省级资金1866.73万元。完成1793.1万亩森林保险（其中公益林1575万亩、商品林218.1万亩）和9.73万亩核桃保险承保任务。二是集体林业改革成绩斐然。发展各类新型林业经营主体近5000个，其中以核桃、林果、林下种植、养殖类为主的林业专业合作社1309个，申报全国农民林业专业合作社示范社1个。全国新一轮集体林业综合改革试验区建设成效明显，宁陕县创新公益林股份合作经营案例作为全省唯一入选国家林业和草原局集体林业综合改革试验典型案例，在全国宣传推广。宁陕荣庚生物科技有限公司林下种养复合经营案例，为全省唯一入选国家林业和草原局推广的林业资源综合利用典型案例。三是国有林场改革任务全面完成。巩固提升国有林场改革成果，组织13个国有林场参加了国家国有林场改革满意度调查，完成国家国有林场改革验收存在问题整改任务，全市国有林场改革工作全面完成。四是“放管服”改革深入推进。认真落实简政放权、放管结合、优化服务要求，进一步完善“双随机、一公开”、“双公示”、“互联网+政务服务云系统”、“两库一单”工作事项。简化办事流程，让数据多跑路、群众少跑路。加快完善投资在线平台互联互通和投资在线审批工作。

（五）生态脱贫任务全面完成。一是做好生态护林员选聘工作。完成2020年生态护林员选（续）聘工作，精准选（续）聘19274名建档立卡贫困人口担任生态护林员，人均年收入在6000元以上，带动7.2万人脱贫增收，覆盖全市138个镇1621个村。二是抓好反馈问题整改落实。针对生态护林员选聘管理及劳务报酬发放、生态效益补偿和退耕还林补助资金足额精准兑付、林业产业政策扶持与贫困户联结机制建立，以及2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核、省级成效考核和贫困县退出专项评估反馈问题、生态脱贫“三排查三清零”工作中发现的疑似问题，开展全面督导督战，助推生态脱贫政策落地落实。三是积极开放“五个一批”。认真落实“五个一批”开放工作要求，下发了《关于切实做好2020年“五个一批”开放工作的通知》，全市共组织开放森林公园、国有林场、牡丹园、花木园等“五个一批”单位31处，吸纳307名贫困人口就近就地就业，1112名贫困人口增加经营性收入200.18万元，完成了年度开放工作任务。四是林业消费扶贫成效明显。成功举办了“安康林业消费扶贫”活动，组织全市十县区涉林企业在城区集中开展林副产品展示展销，并动员林业系统干部职工带头参与消费扶贫活动。据统计，全市林业系统累计参与消费扶贫2787人次，采购助农产品146万元，其中采购“832”平台产品55万元。五是广泛开展技术培训。面向建档立卡贫困人口开展技术培训1607场次，培训贫困群众5.6万人。2020年，我市生态脱贫工作继续位列全省第一方阵，市林业局被市委、市政府授予“安康市脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号、记集体二等功一次、1人被授予“安康市脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号、5人被授予“安康市脱贫攻坚贡献奖”荣誉称号。

（六）科技支撑作用有效发挥。围绕香椿、花椒、核桃、拐枣等地方特色产业和植被修复、河道绿化等，组织开展科技攻关，申报科研项目12项。狠抓提质增效、丰产栽培管理技术示范推广和成果转化，全市建设科技示范县1个、科技示范点 32 个，依托 211 林业科技示范工程完成示范推广面积 13.561 万亩。创新培训工作形式，广泛利用“安康林业技术推广”微信平台，自主录制经济林果专题短视频，实现了技术可回放、喜欢可转发、学了可实践的良好传播辐射带动效果，全年组织开展“百园千村”生态扶贫技术培训1740 场次、培训人数达 65443 人次。

（七）生态文化建设深入开展。积极创新生态文明宣传教育活动形式，与市级媒体联办节目，向社会公众公开解读林业政策和保护知识。深入开展《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《陕西省秦岭生态环境保护条例》大宣传活动，分别印制保护野生动物宣传资料30万份、全国人大常委会《决定》《陕西省秦岭保护条例》各1万份，在镇村、林区和道路沿线广泛张贴，不断提高政策法规普及率。组织开展“不捕猎、不贩卖、不供应、不运输、不食用野生动物及其制品”大承诺活动，形成保护野生动物良好社会氛围。组织开展“世界野生动植物日”和“世界湿地日”系列宣传活动，安康日报晨刊头版刊登了“保护野生动物安康在行动”专题报道。组织拍摄了天保工程二期建设宣传片。开展“地球，我们共同的家园--您最喜爱的安康野生动植物”推荐评选活动，大熊猫、红豆杉成为安康大众追捧的最美野生动物、最美野生植物。成功举办第39届爱鸟周和鸟类保护与自然保护区建设科普讲堂，化保局联合安康人民广播电台推出8期《七女巧说化龙山》系列节目，在安康日报开办“点睛化龙山”专栏。组队参加全省首届生态卫士技能大赛，化保局荣获团体季军，胡锋同志荣获首届“最美生态卫生”称号。全年在安康林业网发稿720余篇，向中、省、市各主流媒体、市政府网站、党建网、廉政网、文明网、各行业网站和林业网投稿300余篇，发挥了良好社会宣传效应。

（八）党的建设全面加强。一是强化理论武装。制定印发了《2020年局党组中心组理论学习安排意见》和党员干部学习计划，坚持每月组织开展1次中心组学习，每周开展1次党员集中学习，采取精读原文、精选读本、观看影片、撰写心得体会、集体学与自学相结合等方式，持续深化学习成效。2020年，开展集中学习20场次、研讨交流5场次，各支部开展集中学习150余场次。二是加强基层组织建设。制定印发了《2020年党建工作要点》《安康市林业局党组抓基层党建责任清单》，落实局党组成员党建联系点。建立了机关党组织书记抓党建工作责任清单和党风廉政建设“两个责任”清单。认真落实党建“五规范”，严格党员积分制管理，完成了各基层党组织换届选举工作。三是创新党建活动载体。深入开展志愿服务活动，疫情期间，组织党员干部下沉到香溪社区和包联的寇家沟村协助开展疫情防控，组织义务清扫、知识讲座、政策宣传，开展多轮次的“车让人.人守规”文明交通志愿服务活动。坚持每月围绕一个主题开展一次“主题党日”活动，不断丰富活动形式和内容，先后组织赴平利县蒋家坪女娲凤凰茶业现代示范园区、旬阳县红军烈士陵园开展主题党日，不断增强组织生活吸引力凝聚力创造力。四是狠抓党风廉政建设。局党组会议专题研究党风廉政建设工作5次，建立了局党组党风廉政建设主体责任清单，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，努力夯实主体责任和“一岗双责”，有力促进了党风廉政建设责任落实。深入开展赵正永严重违纪违法以案促改，抓紧抓实学习研讨、四个查一查、四个专项治理，按要求召开了专题民主生活会，深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、领导干部亲属违规经商办企业专项治理和干部作风大整饬，组织召开了市直林业系统干部作风建设专项整治推进会，有力促进了干部作风、工作作风的持续好转。五是狠抓意识形态主体责任落实。建立了《局党组意识形态工作责任清单》，局党组听取并研究意识形态（网络意识形态）工作3次，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，市直林业系统全年未发生网络意识形态和意识形态领域问题。制定出台了6项管理制度，严格网络安全管理，规范政务信息工作。六是加强人才工作。继续深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，完成全市林业系统人才队伍调研。认真落实局党组成员联系服务林业专家制度，选派技术人才进入“超市”，提供“菜单式”服务，帮助基层单位和林农解决技术难题。

（九）中心工作全面完成。一是深入开展“五城联创”。投入3万元帮扶寇家沟村开展人居环境治理和新冠肺炎疫情防控工作，制作宣传墙体20余处；国森、国卫巩固提升、省级文明城市、省级生态文明建设示范市和全国市域社会治理现代化城市创建工作任务全面完成，认真做好生活垃圾分类和制止餐饮浪费工作。二是市委、市政府下达的重点工业企业、科技型企业包抓、茶叶园区帮扶、招商引资任务全面完成。三是抓好市直林业系统精神文明建设、意识形态（网络意识形态）、防汛“三到户”、综治维稳、扫黑除恶、安全生产和国家安全等工作，全力维护林业系统安全稳定。四是秦岭生态环境保护、生态环保、优化提升营商环境、西康高铁、审批服务便民化、富硒产业发展、食品安全、智慧治理服务平台建设和推广应用、农村人居环境整治“百村示范千村推进”工程、全面深化改革、12345热线群众诉求工单办理、易地搬迁后续扶持发展、森林火灾和自然灾害事故处置等各项年度负面清单工作任务全面完成。

二、2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”林业发展的开局之年。全市林业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以生态空间为阵地，以生态空间治理为重点，着力推进生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全六大任务，统筹山水林田湖草系统治理，推动林业发展由规模速度型向质量效益型转变，促进全市林业各项事业再上新台阶，为建设西北生态经济强市作出新贡献。主要发展目标：完成营造林99万亩，重点区域绿化4万亩，义务植树750万株；新建特色经济林基地6万亩、低改22万亩，其中完成核桃嫁接改造15万亩；新启动建设林业园区20个，新增市级林业园区6个；发展林下种植150万亩、林下养殖2000万只（头）；森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以内，林业总产值达到220亿元以上。

（一）着力推进生态修复。加快国家林业重点营造林工程建设，大力实施森林经营工程，构建健康稳定的森林生态系统。围绕乡村振兴，因地制宜选择乡土树种和种植模式，发展特色经济林，促进以林富民。继续抓好河流沿线、破碎山体、直观坡面、城郊村镇等重点区域绿化，高质量推进安康湖林业生态综合治理工程，打造安康新机场精品绿化项目。建设乡村振兴村庄绿化示范点20个。

（二）切实加强资源保护。全面落实林长制，认真抓好《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻落实，坚持依法行政、依法治林，守住生态红线，严格保护森林、湿地等生态资源。加强天然林保护管理，深入实施《天然林保护修复制度方案》，编制《安康市天然林保护中长期建设方案》。严格执行森林采伐限额制度，严厉打击违法违规破坏林地、占用林地、湿地行为。积极推进自然保护地体系建设，加快自然保护地整合优化，建立具有秦巴生态多样性特色的自然保护地体系。加强森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。全力以赴抓好以松材线虫病为重点的重大林业有害生物防控工作，全面完成枯死松树清理销毁任务。加强野生动物保护管理，加快推进市级、县级野生动物临时救助站建设。

（三）大力发展林业经济。启动建设山林经济示范园区20个，当年创建市级示范园区6个、改造提升市级核桃标准化示范园区 10个，创建市级航母园区2个，创建省级林业龙头企业5家、市级林业龙头企业10家。继续实施市级部门包联核桃园区机制，指导县区加强现有200万亩核桃基地的科学管护，核核桃产业提质增效力度，重点做好嫁接改造、病虫害防治，促进基地管理上水平、干果产量有提升。发展苗木花卉产业，重点扶持一批苗木培育、盆景观赏、切花切叶、珍稀名木等具有区域特色的苗木花卉产业园区。推动林下经济发展，培育市级林芋蜂林下经济示范基地10个，巩固提升“林芋蜂”山林经济扶贫示范点120个。积极开展森林旅游品质提升和森林康养基地创建，不断提升林业发展质量和水平。

（四）做好生态脱贫与乡村振兴有序衔接。继续落实“四个不摘”政策要求，规范开展生态护林员选（续）聘工作，做好岗前培训和在岗培训，加强生态护林员动态管理。推进退耕还林、生态效益补偿等惠民政策与乡村振兴无缝对接。狠抓林业产业提质增效和转型升级，因地制宜发展绿色生态循环产业，带动林农持续增收。积极开展林业实用技术培训和服务，持续帮助林农提升自我发展的造血能力。

（五）不断深化林业改革。继续深化集体林权制度改革，协助自然资源部门做好林权类不动产登记与管理工作，积极主动为林农提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处、森林保险、公益林生态效益补偿兑付等服务，完成年度林业保险承保工作，做好林业保险理赔纠纷调处，推进集体林权制度改革政策落实。巩固提升宁陕集体林业综合改革试验区建设成果和国有林场改革成效。

（六）加强生态文明建设。继续办好中国农民丰收节--安康富硒核桃采摘开园活动。借助各类会展，大力宣传推介安康富硒林产品，不断提高影响力和知名度。充分发挥全国生态文明教育基地和市、县森林体验基地作用，组织开展生态文明教育实践活动。以秦巴山区良好森林资源为载体，以生态文化为引领，借助爱鸟周、“野生动物保护宣传月”、国际湿地日等生态节日，大力传播生态文化，着力打造一批具有地域特色的生态文化产品。继续办好安康林业网，发挥宣传主阵地作用。完成《安康核桃大事记》编纂工作。

（七）切实加强自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的建设为引领，切实加强领导班子和干部队伍建设，提高党员干部履职能力和服务水平。加大运用“三项机制”，实行重点工作“三单”管理，促进各项工作有效落实。压实压牢全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神及省、市规定，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。坚持党管人才，为林业发展提供强有力的人才保障。高度重视意识形态和精神文明建设，切实抓好安全生产、平安建设、综治维稳、扫黑除恶、国家安全和城市创建等各项工作，为“十四五”全市林业事业发展开好局、起好步提供良好外部环境。