6月13日，省林业调查规划院副院长葛安新带队的全省林业发展“十四五”规划编制组在安康调研，市林业局组织市局机关、局属各单位、各县区林业局有关负责人和市林业发展“十四五”规划编制组全体成员参加了调研座谈会，座谈会由市林业局局长、党组书记、全市林业发展“十四五”规划编制工作领导小组组长陈扬斌主持。

座谈会上，葛安新副院长首先传达了中省关于当前秦岭生态保护工作的指导意见，安排布置了相关调查工作。在调研安康市林业发展“十四五”规划编制工作时，他指出：一是林业“十四·五”规划将会成为我省经济社会发展规划的重要参考。各部门、各行业规划的质量和水平，对做好全省“十四·五”规划至关重要。只有各分支规划具有了前瞻性、科学性和可操作性，全省的发展规划才会更加有血有肉、有思路、有基础。二是发展规划将成为行政绩效考核、环保保护督查的重要依据。今天的规划，就是明天工作的指南。规划提出的目标任务是未来工作的重点和方向，也是衡量我们工作的尺度和标准。三是林业发展规划将成为政府财政投资、项目审批的重要依据。随着我国社会管理的不断科学化、精细化，“规划先行”，“合规合法”等管理理念的深化，规划已成为行业、部门行政、做事的重要依据。四是林业“十四·五”规划是国家机构改革后的第一个五年规划。担负着承前启后、转换机制、统一思想、熔铸新愿景、开创新路径的历史责任，社会赋予“十四·五”规划更鲜明的时代特征。五是主要职责有所调整变化。林业主要职责由“生态环境建设”调整为“生态保护修复”。“生态环境建设”是指通过“植树种草、治理水土流失、防治荒漠化等方式实现生态环境的好转；“生态保护修复”主要指通过减少人为活动对生态系统的干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力，使其向着有序的方向自然演化。六是管理空间更大责任更重，过去林业只管“林”、只管林业系统的保护地，现在不仅如此，还增加了风景名胜区、地质公园等，管理空间范围比过去更大，责任担子更重。七是社会环境更加纷繁复杂农区、林区等社会环境发生了深刻变化。农村劳动力短缺；生产发展与林地保护的矛盾突出；非法占用林地的主体更加强大、引用政策依据的边界更加模糊；煤炭采空区以及各种采矿造成的环境问题开始显现，而且很难治理；土地整治、占补平衡等政策与林地保护法律法规交错叠压，我们工作的外部环境更加纷繁复杂。八是林业经营成本不断增大，宜林地更为偏远、立地条件更差。通过60多年的国土绿化、40多年的三北工程、20多年的退耕还林和长防工程实施等，国土空间适宜栽树种草的地方越来越少，而且“骨头”更硬，造林难度越来越大。农村劳动力短缺，工时费上升。项目投入成本越来越大。九是新技术新手段日新月异，传统的林业管理手段逐步被淘汰。以GIS为基础的数据库，几乎可以包揽林业行业管理所有信息，综合性强、信息量大、精准科学、即时应景、管理效率极高；高分辨率遥感影像、APP终端操作等为林业信息化、智慧化管理打开了新的视野。新手段、新技术的普遍使用，为林业事业发展提出了更高要求。十是以国家公园为代表的新的保护地管理体制即将走上历史舞台。它将以更宽阔的视野、更大强度的整合力度、更为高效的管理模式，冲撞旧的保护地管理体制，彻底屏蔽九龙治水的陋习，使“生态孤岛”扩展为“生态大陆”，使“条块分割”合并为“山水一体”。十一是资源管理要求更高更严。党和政府，以及全社会各界对林业的要求会更高、更严。生态文明建设是我国的治国方略，社会管理向着更科学好、更规范的方向发展。十二是环境保护理念更新更强。新时代的发展理念更新、更符合国情民情。绿水青山，就是金山银山；发展经济不能以牺牲环境为代价；尊重自然、顺应自然、爱护自然成为新时代的发展的底色。

各县（区）林业局、局机关各科室、局属各单位主要负责人按调研组要求，分别围绕“十三五”规划执行情况，“十四五”期间林业发展的基本思路、主要任务、重点工程、保护措施等作了汇报发言。最后，陈扬斌局长对调研座谈会汇报的情况进行了补正，对市、县区提出的若干建设意见作了归纳总结，提出请求省林业局了支持安康林业发展的相关事项。(王兆君 陈钰）