2023年， 在市委、 市政府的坚强领导下和省林业局的精心指导下，全市林业工作深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行习近平生态文明思想，取得了高质量建设生态美绿的安康林业新成效。

一、 2023年主要工作成效

（一）生态建设有效推进。一是国土绿化科学开展。紧紧围绕“高质量建设生态美绿的安康林业”主线，依托林业重点工程项目，紧抓春秋造林绿化有利时节，科学开展国土绿化，着力提升森林质量， 2023年共完成营造林72.63万亩。 二是深入开展全民义务植树。市委主要领导到汉滨区石梯镇双村村参加义务植树活动，以实际行动号召广大干部群众参与植树造林工作。积极动员开展“互联网+全民义务植树”， 策划上线义务植树项目12个， 动员倡导向“森林安康绿色空港”线上项目捐资履行义务植树， 累计超过2万人参与， 捐资77万余元， 2023年共完成义务植树753.14万株。 实施飞播造林24.12万亩，覆盖7县（市、区）16个播区。 三是封山禁牧全面实施。 市、县、 乡逐级签订了责任书，指导各县（市、 区）建立了封山禁牧矢量数据库，对区划的303.55万亩禁牧区实行网格信息化管理， 健全了封山禁牧工作市、县、镇、村四级管理体系，促进封山禁牧目标责任、巡山护林、养殖户管理、行政执法得到有效落实。

（二）资源安全保障有力。一是林长制继续推深做实。市委召开常委会专题听取全市林长制工作推行情况并作出安排部署。组织召开了全市总林长会议， 制定印发了《安康市2023林长制工作要点》《安康市林长制绩效提升年活动实施方案》，先后提请双总林长审核签发了全市第1号、 2号总林长令。积极向省林长办推荐上报了安康市林长制示范镇、村。严格执行林长巡林工作制度， 全市四级林长结合林业工作扎实开展巡林， 2023年共签发各级总林长令23次， 召开各级总林长会议20次。 建立完善了林长制目标责任考核体系。二是林草生态综合监测和森林督查工作全面完成。制定印发了《安康市林草生态综合监测工作方案》《安康市2023年森林督查工作方案》，完成全市129个森林样地调查并通过国家和省级检查验收， 完成前三期森林督查3428个图斑的自查验证工作，第四期1712个图斑自查工作正在开展中。三是深入开展打击毁林专项行动。印发了《安康市严厉打击毁林专项行动实施方案》，严格按照规定时间节点推进工作， 畅通信访举报通道，全面梳理卫星遥感判读图斑、日常监管、舆情反映、群众举报线索，严厉打击破坏森林资源行为， 2023年立案查处各类行政案件45起。 四是野生动植物保护力度持续加强。联合省朱鹮保护局开展了安康市野生朱鹮种群及栖息地调查，全市境内分布野生朱鹮数量约600只。组织实施了市级野生动物救助站救助能力提升项目，全年救助野生动物62只， 野生动植物保护率达到了90%以上。科学有序发展林麝人工繁育产业， 累计人工繁育林麝存栏1590只， 同比增加568只。 开展了 “网盾行动”和“清风行动”，查办案件3起， 处理违法人员3人， 收缴野生动植物制品2件、 336.74千克， 收缴非法猎具2套。 统筹推进野猪危害防控工作，组织猎捕野猪395头，投入保费308.4万元，2023年办理理赔案件865起， 其中野猪伤人1起、 野猪损害农作物及林木864起，共兑付理赔资金90.96万元。五是森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查工作全面完成。累计开展外业调查764次，调查线路23974.5公里，设置样地473个，样方1416个， 调查外来入侵植物10316种/次， 外来入侵动物994种/次。六是加强国有森林资源保护管理。组织开展了全市国有林场管护用房及相关基础设施调查摸底情况调研，组织实施了7个欠发达国有林场巩固提升项目， 改造提升管护站8处， 实施森林抚育1500亩， 提升特色林果基地2200亩， 辐射带动周边林农约500户， 项目建设任务全面完成。

（三）“两防”工作持续发力。 一是森林草原防灭火形势总体平稳。 市、县、镇、村层层签订了森林草原防火目标责任书，压实了四方责任， 印发了《2023年全市森林（草原）防火工作要点》《关于加强森林（草原）防火网格化管理工作的通知》，对全年森林草原防火重点工作做了系统安排，在森林防火“三到山头机制”全面建立的基础上，进一步加强森林（草原）防火责任和措施的网格化管理，最大程度遏制了重特大森林（草原）火灾的发生。 二是林业有害生物防治成效显著。 制定印发了《2023年松材线虫病防治实施方案》， 组织开展松材线虫病疫木除治、临时检疫站点值守、疫木监管及除治山场封锁专项督查和松材线虫病疫木除治市级交叉初评， 落实54个重大林业有害生物临时检疫检查站点疫木封控责任。松材线虫病疫木除治三年绩效承包机制全覆盖， 除治力度进一步加大，2023年秋季普查发现病死、枯死松树14.42万株，核实疫情发生面积25.99万亩，涉及7个县区、 56个镇（办）， 8个镇级疫点连续两年实现无疫情， 1个县级疫区、 7个镇级疫点、 743个疫情小班实现当年无疫情。积极推广应用综合防治措施，实施树干注药2.5万亩、无人机喷药防治松褐天牛7.5万亩次， 布设松褐天牛诱捕器4859套。 组织开展了 “护松2023”专项整治行动和检疫执法专项行动， 查处违规调运车辆1台，查办行政案件16起。承办了全省林业植物检疫执法培训会议，安康市林业局、旬阳市林业局荣获全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位称号。狠抓林地胡蜂防控工作，开展了全市林地胡蜂防控专题培训，认真做好美国白蛾和“加拿大一枝黄花”防控监测工作，严防疫情传入和扩散。

（四）自然保护地、湿地和草原保护工作全面加强。一是加强自然保护地监督管理。完成了省林业局下发的瀛湖湿地自然保护区内人类活动反馈疑似点位核查及风景名胜区整合优化印证资料收集整理上报等工作；组织白河县开展了“陕西省白河五龙尖地质公园” 申报工作， 并于12月获得省林业局批复。组织宁陕县进一步核实秦岭国家公园设立范围涉及镇村情况，完成了国家林草局、 生态环境部门下发的23处国家湿地公园内疑似违建点位核查工作。二是加强湿地保护。加强建设项目占用重点区域湿地的审核工作，共审核上报建设项目占用湿地公园5个，受理并上报建设项目选址选线涉及省级重要湿地3个，已全部获得省林业局批复。完成了6个湿地样地监测、旬阳水力发电厂湿地生态修复实施方案评审批复、 2023年秦岭湿地监测保护项目实施方案评审批复工作。 三是积极推进草原保护各项工作。 完成了2022年184个图斑涉及项目建设审批情况省级备案工作， 启动2022年第二期和2023年第一期135个草原变化图斑核查工作，已全部完成外业核查工作。全面完成省林业局下达的9个草原样地监测任务，积极推进全市草原有害生物普查工作，组织完成2023年“草原生态修复治理项目”作业设计编制工作并通过省林业局组织的专家评审。

（五）林业各项改革深入推进。一是积极做好集体林权管理。完成了全市集体林地承包经营合同管理情况调研摸底，督促指导县（市、区）完成林权类不动产登记资料移交工作，鼓励县（市、区）引导和引进企业和个人进行林地承包经营权流转，积极促进林改政策深入落实。 2023年全市新增流转林地1.51万亩， 累计流转林地325.75万亩，累计发放林权抵押贷款金额14429万元。二是积极推进政策性林业保险工作。联合市财政局等部门印发了《2023年安康市农业保险实施方案》， 及时将2023年中央和省级补贴的森林保险规模计划下达到各县（市、 区）， 落实投保森林保险2002.76万亩（其中中央险种公益林1691万亩、 商品林299.76万亩， 省级险种核桃面积12万亩）， 各县（市、 区）积极协调承保单位对森林保险投保范围发生的松材线虫病及自然灾害造成的损失开展定损理赔工作。三是稳妥做好林权纠纷调处工作。利用各类新媒体渠道，广泛宣传集体林权改革有关政策，积极指导县（市、区）做好林权纠纷调处工作，耐心细致做好群众信访接待并积极落实群众信访反映事项，及时化解林权矛盾纠纷。 2023年全市共发生集体林地承包经营纠纷案件51件（含上年度调处未完结21件）， 截至目前全部完成调处化解。

（六）林业产业建设蓬勃发展。一是产业发展力度不断加大。牵头制定了《安康市林业产业经济三年（2023-2025）倍增计划》以市政府办名义印发实施，组织召开了全市林业产业经济高质量发展现场推进会议。累计完成经济林低产改造23.07万亩（其中核桃15.05万亩），林下种植156万亩、养殖2037万头（只、羽），全市核桃种植基地稳定在201.94万亩。 指导8个油茶发展任务县完成新建油茶面积7.01万亩，低改2.76万亩。二是产业示范创建成效明显。全年培育发展现代农业（山林经济类）园区16个、林业产业龙头企业14家、林下经济示范基地25个。推荐申报国家级林业产业龙头企业3家，成功创建省级林业产业龙头企业3个，省级林下经济示范基地2个，市级现代农业（山林经济类）园区6个。三是森林康养和森林旅游业持续发展。组织召开了全市森林康养专题培训会，开展了全市森林康养和森林旅游专题调研。策划发布了大美秦岭、生态观光、巴山珍稀植物等3条安康首批森林生态旅游精品线路。成功创建国家级全域森林康养试点建设县1个、 国家级森林康养试点建设基地1处。

（七）助力乡村振兴作用突显。一是退耕还林成果巩固推进有力。 指导各县（市、 区）实施退耕还林补植补造3.44万亩、中幼林抚育10.19万亩，制定印发了《关于认真贯彻落实巩固退耕还林成果政策措施的通知》， 向国家林草局申报了78.86万亩退耕还林提质增效项目需求，指导县（市、区）编报了退耕还林提质增效实施方案，全年完成退耕还林政策补助资金兑现12799.11万元。 二是公益林生态效益补偿资金兑付全面完成。积极指导各县（市、区）制定年度资金兑付实施方案，联合财政部门及时资金下拨到相关县（市、区），每月调度资金兑付进度，确保惠农补助资金按标准应兑尽兑。全市共兑付2023年度国家级非国有公益林森林生态效益补偿资16175.02万元、 省级财政森林生态效益补偿资金2247.92万元。三是生态护林员管理成效明显。强化生态护林员日常管理和监督考核，切实提高管护效率和巡护作业上线率。 2023年度国家下达安康市生态护林员指标11566个， 实际选聘脱贫人口生态护林员19411人， 比上年增加80人， 工资全部按月足额发放到位。

（八）重点项目建设稳步推进。一是推进重点项目实施。2022年度安康市秦岭中段（南麓）水源涵养与生物多样性保护恢复项目竣工验收， 完成营造林 33.65万亩； 旬阳市“百万亩绿色碳库”基地建设项目完成施工， 完成人工造林3000亩、森林抚育7000亩， 平利县碳库项目作业设计获省林业局批复正在组织实施。森林经营试点、造林补贴、 重点区域绿化、 “三化一片林”森林乡村建设等重点项目稳步推进。二是积极储备申报项目。紧扣中省林业草原生态保护和林业改革资金投资方向和申报指南，围绕生态修复、 资源保护、产业发展等领域， 共完成2024年中央预算内和中、省财政林业储备项目申报40类328个，申请2024年度资金20.89亿元。 谋划一期国储林建设项目10个， 截至目前，旬阳市、宁陕县、平利县3个国储林项目建议书已获省林业局批复。 三是加强项目绩效管理。组织开展了2022年中央财政林业改革发展资金、 2022中央财政林业草原生态保护恢复资金、2022省级林业改革发展资金、 欠发达国有林场提升改造等项目绩效评价工作，进一步规范项目资金使用， 强化资金使用监督。

（九）林业科技宣传培训广泛开展。一是林业技术培训不断加强。全市组建32个技术小分队， 实现重点产业、 重点镇村、市县镇三级林业技术人员、林业园区、林业专业户和生态护林员全面覆盖。全年组织林业实用技术培训1214场次，培训林农3.65万人次。 二是“521”林业科技示范工程取得实效。 加强核桃、油茶、拐枣等特色经济林丰产管护、提质增效技术的示范推广，全市建立科技示范点21个，示范推广6.11万亩，培训林农技术骨干或业务能手28人次。 市林技中心等4个集体和5名个人荣获全省“521”林业科技师示范工程表彰，“荷包杏良种选育与无性系繁育技术研究”项目成果获2023年陕西林业科技成果二等奖。 三是科普宣传异彩纷呈。组织开展了第10个“世界野生动植物日”、第27个“世界湿地日”、第42届“爱鸟周”、 “森林防火宣传月”等集中宣传活动，成功举办“精灵舞动心仪安康”鸟类摄影大赛，评选获奖作品38幅。全市林业系统在各级媒体共发表新闻稿件834篇（其中市级以上主流媒体147篇）， 编辑制作《美绿-幸福安康的靓景》宣传片，在人民号、央视频等媒体转载。 2023年新增加5家省级自然教育基地， 累计达到12家，数量居全省首位。

（十）党的建设全面加强。一是强化思想政治建设。局党组坚持党建引领，常态化抓好理论学习中心组学习，扎实开展了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 2023年共开展集中学习17次。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，充分发挥党组织把方向、定大局作用，认真落实“三重一大”事项研究决策程序。严格落实“三会一课”“主题党日”等政治生活制度，各党组织共组织召开支委会110余场次、 党员大会40余场次、 党小组会150余场次， 专题党课15场次。 二是强化党风廉政建设。压实全面从严治党主体责任，专题研究部署党风廉政建设工作，持续深化以案促改成效转化。通过集中观看警示教育片、通报身边典型案例等方式提升干部职工拒腐防变的免疫力；严格落实“一岗双责”，班子成员紧盯重要领域、关键环节，抓好分管领域内的党风廉政建设工作， 实现分管工作与党风廉政建设互动发展、协调推进。三是强化宣传文化建设。压实意识形态责任，筑牢意识形态安全防线，牢牢把握意识形态主动权。开展了“矢志不渝跟党走、建功林业新时代”主题系列党建活动，举办“美绿讲堂” 7期，读书成果分享交流会4次，不断营造团结向上、风清气正的干事创业氛围。加强宣传舆论引导，及时宣传贯彻党的二十大精神、上级重大决策部署， 把握舆论正确方向，及时化解林业矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会氛围

二、 2024年工作打算

2024年， 全市林业工作将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实市委关于在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决策部署，加快推进高质量生态美绿的安康林业建设， 推动2024年各项工作再上新台阶。

（一）深入开展森林安康建设。依托林业重点工程项目，围绕年度营造林目标，持续扩大营造林规模，切实抓好营造林项目管理，严格项目检查验收，落实落地上图制度，高质量推进项目建设。围绕江河两岸、道路沿线、城镇周边以及景区、园区、移民社区等人口密集、生态薄弱区域，大力实施重点区域绿化。持续巩固提升国家森林城市建设成果，广泛开展义务植树活动，让“互联网+全民义务植树”成为社会新风尚。 扎实开展全市古树名木补充调查，强化古树名木日常管护，做好濒危古树复壮，切实维护古树资源安全。继续抓好种苗管理，严格实施封山禁牧。

（二）全力筑牢生态安全防线。进一步抓实林长制各项制度，充分运用好林长制考核指标，强化运用林长制考核结果，推动形成各级林长牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与的治理机制。严格执行森林采伐限额，做好林木采伐的“源头”管理。持续开展森林防火宣传，严把火源管控“第一道关口”，严格野外用火管控，建立县（市、 区）轮流举办森林防灭火应急演练机制，力争将全市森林火灾受害率控制在0.9‰以内。持续抓好以松材线虫病为主的林业有害生物防控工作，力争拔除1个县级疫区、 7个镇级疫点，实现5个镇级疫点无疫情。持续加强朱鹮、红豆杉等国家重点保护野生动植物保护和野生动物疫源疫病监测防控、救护工作，全市野生动植物保护率达到90%以上。持续深入推进自然保护地体系建设，依法依规加强自然保护地监督管理，创新机制持续加强湿地保护管理。

（三）促进林业产业提质增效。锚定全市林业产业三年倍增计划目标任务， 紧扣“一业增效、多业并举”，进一步优化产业布局，聚焦工作重点，计划实施退耕还林提质增效2万亩，建设抚育管护县级示范点10个、市级示范点1个； 实施经济林低产改造20万亩（其中核桃低改15万亩、 油茶低改2.5万亩）； 创建市级山林经济园区5个、市级林业产业龙头企业5个、市级林业产业标准化示范基地5个，发展林下种植150万亩、林下养殖2000万头（只、 羽、箱）。 继续抓好森林康旅业发展， 力争创建国家级全域森林康养试点县1个、国家级全域森林康养试点基地3个，森林康养人家4个， 省级森林康养基地（试点）2个， 省级森林旅游示范县1个，打造国有林场康养驿站2处，策划发布安康市森林生态旅游精品线路4条。

（四）持续推进林业改革工作。认真学习中、省深化集体林权制度改革方案、实施方案，加快推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、加强森林经营、支持产业发展、探索完善生态产品价值实现机制、妥善解决历史遗留问题，积极推进集体林权制度改革政策的全面落实，为高质量建设生态美绿的安康林业赋能。积极推进森林生态效益补偿资金兑付工作，指导各县（市、 区）开展森林生态效益补偿资金兑付工作，按时圆满完成年度兑现任务。指导县（市、 区）做好新一年度森林保险承保工作，积极推进森林保险政策落地落实。

（五）增强林业发展保障能力。持续争取林业投资，积极与省林业局，省、市发改委，省、市财政局对接协调沟通，全力争取2024年中、省、 市各项林业投资落地到位。加强全市林业项目统筹组织申报，全力做好2025年各类林业项目储备申报工作，力争2025年“双重”项目等中央预算内投资增加， 中、省财政项目投资持续增长。围绕国土绿化示范试点项目、油茶产业发展、“百万亩木本粮库”、“千镇万村”绿化美化政策机遇，积极争取国土绿化示范试点、油茶、林下经济等林业产业和乡村振兴投资。争取金融扶持，加强金融创新政策研究， 以“双储林场”国家储备林为依托，积极招商引资，争取社会资金、金融资本投入林业生态建设。扎实做好林业科技示范推广工作，高质量完成“521”林业科技示范工程建设任务，组织申报科研示范推广项目2项以上，力争立项科研项目2项以上。组织做好全市林业科技大培训工作， 牵头完成基层林技人员、 护林员和农民培训1000人次以上。

（六）抓好生态文明教育宣传。 围绕生态保护、 国土绿化、乡村振兴、林业改革等重点，加强与主流媒体的合作，增强与自媒体的互动交流，搭建起由林业网站、新闻媒体、 自媒体相互融合的多位一体宣传平台，不断扩大林业宣传覆盖面和影响力。深入开展“世界湿地日”“爱鸟周”“森林防火宣传月”等科普宣传和全民义务植树等生态实践活动。积极参加中国林交会、中国森林博览会、安康硒博会、杨凌农高会等各类会展活动，大力宣传推介安康富硒林产品。

（七）全面加强党风廉政建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巩固和深化主题教育成果，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，加强党员干部的教育培训，创新方式方法，不断提升党员党性意识。常态化开展作风建设，严格贯彻执行中央八项规定及实施细则， 坚决反对“四风”， 落实全面从严治党主体责任，强化监督执纪和“第一种形态”运用，努力打造讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当的林业系统。积极实施“党建+林长制+N”工作模式， 以党建为统领， 积极推进党建与资源保护、产业发展、重点项目、科技服务等深度融合。 以创建“五优党支部”为抓手，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，积极构建“党组把方向、支部推发展、党员促落实”责任链条， 推动基层党组织全面提质、全面过硬。